农产物加工业是不留余地转型困境的支点

农产品加工业是解决转型困境的支点

农产品加工业天然具有工农、城乡产业和资源的价值交换等产业社会融合的特征,其发展过程既是农业工业化、信息化和应用新技术、新资本的过程,也是农村、农民分享城市化和工业化发展成果的过程。农产品加工业对于破解当前城乡社会经济发展转型问题,促进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化的均衡可持续发展实现等方面,具有战略性地位和作用:

首先,通过农产品加工业促进产业融合发展是破解当前中国产业和经济发展困境,解决内需不足,促进发展方式转变,打破产业之间的壁垒和隔阂,推动市场价值实现的有效方法和途径。中国社会经济发展方式转变正从外需拉动转变到内外需并重的发展战略上,需要解决第一、二产业之间有效供给和有效需求的衔接问题,及第一产业发展转型过程中的分流和就业问题,进而延伸至第三产业的发展问题。从本质而言,就是要解决当前中国社会经济发展供给与需求不匹配的市场扭曲,以及城乡经济社会发展、收入分配结构、产业结构等方面的失衡问题。农产品加工业的发展为中国制造业转型和结构调整提供了一个机会和可能。

威尼斯网址开户网站,其次,农产品加工业的发展可以为中国区域间的产业分工调整,促进国土规划和功能分区按照资源结构特点重新布局,促进地区间的合理经济结构布局和区域经济的均衡稳定发展。经济全球化背景下,中国改革开放初期采取的是沿海工业化和城市化的不平衡发展战略,这在极大促进了中国工业化和现代化的同时,带来了如区域经济发展不平衡,人口区域布局失衡,农产品西部生产、东部消费格局的矛盾越来越凸显,农产品物流成本居高不下,农产品产地初级加工薄弱和不足等问题。农产品加工业本地化发展与农业初级生产原料基地的有效结合,不仅可以促进农村地区的社会经济发展,带动本地就业,也为缓解区域发展失衡和稳定农产品加工业布局,促进东西部协作发展提供了新的契机。

第三,农产品加工业带动从事初级产品生产者的农民进入终端市场,进而解决小农和大市场的矛盾,实现农业生产组织的规模化、现代化。当前现代发达农业的涉农产业体系发展已经形成了以农产品加工和价值提升实现为核心的农、工、商一体化的产业组织结构形态。其中,农产品加工业无论是在农产品价值链中的增值提升、农业产业链中的投资占比,还是对于食品工业和粮食安全保障、涉农产业体系的构造和组织分工,或是价值实现和分配等都占有十分关键的地位。

第四,随着信息和知识技术创新的后工业化时代的到来,传统工业化时代的加工和产业融合的理念被打破,这为新型农业的现代化和农业产业化以及创意农业与休闲多功能农业发展,促进市场化和信息化背景下乡村价值的实现,提供了新的机遇和可能。新信息网络技术革命彻底颠覆和打破了传统的规模与地理区隔所带来的产业区隔问题,以极低的成本实现了从生产到消费最直接有效的低成本对接和价值实现,也为破解当前中国小农与市场之间矛盾提供了新的技术途径。随着人类社会步入后工业化时代和信息化时代,体验式消费和体验经济为乡村和农产品价值的实现提供了一种新的可能,乡村经济进入到了服务经济和实体经济共同发展的新阶段,乡村休闲旅游和观光已成为中国城乡隔绝下城市居民满足其自然心理需求的一种逆城市化行为。


农村产业融合发展面临体制机制障碍

当前农产品加工业与农村一二三产业融合发展面临千载难逢的历史机遇,但同时也应该看到,我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段,仍然面临一些发展瓶颈及体制机制障碍。主要包括:

一是产业联结机制尚不健全。一二产业联动中,农产品加工企业与农户的联结程度有待增强,大部分企业与农民之间的利益联结机制尚未建立,企业与农业基地对接不够,带动本地农民增收的作用不明显。而以休闲农业为代表的三产与农民的利益连接机制更为薄弱。一些地方出现了企业拿走更多产业利润,农户仍然以初级农产品销售为主,难以更多分享二、三产业利润,从而影响农民生产积极性,成为制约休闲农业发展的“瓶颈”。

二是土地、金融政策环境存在约束。首先,农村土地经营管理制度不完善,限制了经营主体追求长期发展目标。一方面,承包有效期迫近导致土地流转有效时期缩短,经营主体出于对土地政策的不确定性以及条文的制约,无法长期转入土地。另一方面,土地流转市场价格形成机制复杂,缺乏制度性约束,导致土地租金持续快速上升。其次,融资贷款制度不灵活,制约了经营主体的运营与扩张。以农产品加工企业为例,农业生产具有季节性,企业对于农产品收购也相应具有季节性,往往需在一两个月内集中完成收购全年所需原料。金融机构缺少合理的借贷途径满足加工企业短期流动性需求,限制了加工企业资金周转能力,制约了生产经营能力的发挥,及其在带动融合发展中的作用。

三是农业电子商务盈利机制不成熟。其一,电商平台运营成本大。参与平台需缴纳一定的管理使用费用,每年企业需参与多种形式的馈赠让利活动,实为变相竞价,加重了运营管理成本,使小规模农业企业望而却步。其二,电商平台管理不规范。刷单刷排名竞价等不良行为加剧了恶性竞争,使参与企业面临较高的市场风险。其三,托管主体水平层次不齐。行业监管不力,托管主体鱼龙混杂,导致托管运营存在欺诈现象,增加了企业经营风险。其四,自建网站实力弱。自建网站虽可以最大限度节约企业商业成本,但缺少专业管理团队,对互联网知识技术缺乏了解,导致企业进入门槛较高,运营效率差。目前电商经营对于企业经销的广告宣传意义普遍大于实际贩售作用,借助线上宣传带动线下传统渠道销售是目前很多企业的唯一战略选择。

四是融合发展依附性强。其一,融合发展对资源禀赋依附性强。存在某种农业资源禀赋上的比较优势,是农村地区能否实现经济发展的基础,而多种融合模式仅是发挥比较优势的媒介。缺乏特色农业资源禀赋的农村地区往往融合发展也难以成功,陷入“富者愈富,穷者愈穷”的陷阱。农业大县在融合发展破题关键在于如何利用现有比较优势,在制度框架下转化形成有利于自身发展的产业新优势。其二,对财政项目支持依附性强。需要融合发展带动的区域,往往经济发展滞后,财政支持的依赖程度深,部分地区围绕政策支持已逐渐形成逆向选择,如:一个合作社挂多套牌子以套取财政扶持。传统的财政支持方式需要改变,需淡化财政直接支持,强化规则制定监管。其三,对区域发展规划依附性强。一方面,多种经营主体融合发展需要政府搭建平台,进行产业规划,进行协调统筹;另一方面,农业加工业集群、农业旅游发展往往需要交通通讯等基础设施先期投入,对社会化公共服务水平有一定要求。

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