英国修订法案拟对线上赛马等博彩实施监管,英国修订法案对线上博彩实施更多监管

去年12月,英国政府公开宣布,今后会不断加强对线上博彩业的监管,驻英的博彩公司如需在英国继续经营线上博彩业务,必须针对其业务经营领域向英国政府上交报告说明,才能在英国获得经营许可。

近日,英国政府正在推进出台一份关于英国线上博彩的修订法案,试图通过法案来实现对在英国线上博彩业上日益增长的非法活动进行监管。赛马等运动在讨论之列。

当时,英国运动和旅行部长休·罗伯逊称,英国政府正在推进出台一份关于英国线上博彩的修订法案,试图通过法案来实现对在英国线上博彩业上日益增长的非法活动进行监管。

该法案拟包括的内容有:建立统一的监管标准,加强海外博彩运营商的监管,用于保证英国彩民享受到受法律保护的博彩游戏。据相关人士预计,随着英国司法监管策略的变化,博彩业会产生一定震荡,极有可能导致行业内部开始一次大规模整合。

该法案拟包括的内容有:建立统一的监管标准,加强海外博彩运营商的监管,用于保证英国彩民享受到受法律保护的博彩游戏。据相关人士预计,随着英国司法监管策略的变化,博彩业会产生一定震荡,极有可能导致行业内部开始一次大规模整合。

时隔一年,该修订法案的内容已经出台,包括政府欲征消费税,运营商在英国继续经营博彩业需获得博彩委员会颁发的牌照等,此外,该法案的规定还可能延伸到英国的赌场。虽然该修订法案已进入公共法案委员会审核阶段并进行了一轮辩论,但这些修订建议对利益相关方造成困扰,英国政府目前正在组织听证会听取各方建议以达到更加公平公正的目的。

时隔一年,该修订法案的内容已经出台,包括政府欲征消费税,运营商在英国继续经营博彩业需获得博彩委员会颁发的牌照等,此外,该法案的规定还可能延伸到英国的赌场。虽然该修订法案已进入公共法案委员会审核阶段并进行了一轮辩论,但这些修订建议对利益相关方造成困扰,英国政府目前正在组织听证会听取各方建议以达到更加公平公正的目的。

体育博彩集团(SportsBettingGroup)的首席执行官蒂姆·莱姆表示,它支持法案中对国内和国外运营商实施一致的监管制度的条款,因为这在一定程度上能保护国内的运营商。然而,来自同一集团的保罗·斯科特尼却表示反对,他提到,虽然在其他国家有一些运动面临着非法赌博的威胁,比如足球和板球,但更多的运动如赛马、桌球、飞镖、橄榄球和网球并不是非法的。

据博彩网站calvinayre等媒体报道,英国政府正在准备通过修改相关法案对线上博彩市场特别是线上赌场运营商实施更严格的监管。为此,英国政府已经开始推进《博彩条例》(Gambling(LicensingandAdvertising)Bil)的修改。新增的内容包括对线上博彩运营商征收1%的消费税,同时,英国所有的线上博彩运营商如果想继续经营,必须获得博彩委员会(TheGambling
Com-mission)颁发的牌照。博彩委员会上级部门——英国文化媒体和体育部的副秘书长海伦·格兰特表示,通过修订现行博彩法案,可以为英国国内和海外的博彩业务创造一个更加公平的竞争环境。对此,国会议员回应表示可以考虑把此法律延伸到英国的实体赌场。

莱姆批评管理机构投入600万英镑打击体育比赛中的兴奋剂,但对打击体育博彩腐败却无所作为。英国赛马管理局(BritishHorseracingAu-thority)首席执行官保罗·比塔也认为,相比管理机构,博彩公司在确保体育的公正廉洁方面做得要多得多,因为这最终关系到博彩公司的生存。一旦玩家对体育比赛的廉洁性产生怀疑,博彩公司的经营也就无以为继。比塔还对博彩公司施压,希望他们提供更多资金用于赛马项目,他表示,博彩公司们除了对这项运动进行投注外,更应该关注赛马这项运动自身的廉洁能力。

增税引各方担忧

该修订法案现已经接受了公共法案委员会的审核,并进行了一轮辩论。在这份提案讨论阶段,政府希望听到各方的观点,不管是对线上博彩业有兴趣还是有经验的人都可以提建议。

近日,众议院进行了法案的第二轮听证会,会上博彩委员会征求了利益相关者的意见。意见收集将持续到11月19日之前,不出意外的话,修订后的博彩法案将于2014年5月1日生效。

远程博彩协会(RemoteGam-blingAssociation)对法案中的税收条款表示担忧,该协会长期以来坚持认为,对运营商征收消费税将使英国运营商降低对国外运营商的竞争力。有人建议通过封锁来自国外博彩运营商网站的方式解决,但该协会首席执行官克莱夫·霍克伍德表示,一些地区已经采用了这样的方法,但被证明并不会奏效。他认为,解决问题的关键不在于阻止外部运营商,而是在本国提供足够好的服务,让玩家觉得没有使用国外服务的必要。

直布罗陀赌博及游戏协会(GibraltarBettingandGamingAsso-ciation)首席执行官彼得·豪伊特呼应了这一观点。他表示,已经有证据证明一些国外运营商为了避免向英国缴税,已经将他们网站的地址重新定位到直布罗陀地区。豪伊特还评论表示,比起在国内建立有足够吸引力的市场,封锁网站的措施显然是不太有效的,而且,美国之前这样做的结果已经证明是失败了,为什么英国还坚持认为这种做法会有好结果?有人问道为什么大公司Bet365没有为了规避税收迁往直布罗陀时,霍克伍德坚持认为,Bet365很清楚,如果征税法案正式推出,该公司也会被迫迁址。

体育权利业主联盟(SportsRightsOwnersCoalition)的代表尼克·考沃德对此表示不敢苟同,他认为,如果阻断外部网站的机制是无效的,或许应该采用更大胆、更严厉、可落实到位的执法制度,让运营商知道违规的严重后果。

在被问及直布罗陀赌博及博彩协会是否正在计划通过法律途径对博彩法案发起挑战时,豪伊特表示他的团队早已考虑过这样的问题,但他们并不希望出现这样的结果。他们将更专注于这份法案中的不合理之处,因为目前这份法案除了给运营商添加了额外的监管应对成本,还不能为玩家们提供真正的保护。

博彩委员会先前曾表示,在英国进行的所有在线投注的95%是来自依法接受英国政府监管的运营商,真正英国政府抱怨的只占很小一部分,这导致批评者认为法案的主要目的是增加税收,而非保护消费者的权益。议员罗伯特·赛姆斯对此解释,虽然目前监管部门可以了解赌场的缴税情况以及此行业吸纳当地人就业的数字,不过,监管部门尚不能管理那些从自己处所进行远程博彩的玩家。

听证会其他议程

1.实体赌场望入线上博彩领域

听证会的第二阶段,国家赌场论坛总监罗伊·拉姆恳求允许实体赌场通过专用终端开展线上赌场和体彩投注服务。拉姆表示,实体赌场业务已经面临增长停滞的严峻局面,博彩法案的修订有助于对具有资质的运营商进行重新布局,有助于建立一个更公平的竞争环境。他们已经组成了一个委员会专门负责起草相关计划。在此次听证会上,拉姆表示他对法案中未把他们的建议加入感到“惊讶和失望”,拉姆警告说,如果实体赌场运营商不能进入到线上博彩领域,他们的玩家最终将用脚投票,不再进入实体赌场参与博彩。

听证会上有人表示赌场不适合提供线上博彩服务,因为它对玩家没有任何限制,拉姆对此反驳时表示,目前在听证会上所有通过无线网络连接的iPad和智能手机都代表一个毫无任何限制的博彩终端。在赌场安装的博彩终端可以允许玩家和世界各地的人们一起参与线上扑克或虚拟的桌上赌博。线上博彩终端和赌场里的老虎机其实没有什么区别。

2.保证体育博彩的公正廉洁

体育博彩集团的首席执行官蒂姆·莱姆表示,它支持法案中对国内和国外运营商实施一致的监管制度的条款,因为这在一定程度上能保护国内的运营商。然而,来自同一集团的保罗·斯科特尼却表示反对,他提到,虽然在其他国家有一些运动面临着非法赌博的威胁,比如足球和板球,但更多的运动如赛马、桌球、飞镖、橄榄球和网球并不是非法的。

莱姆批评管理机构投入600万英镑打击体育比赛中的兴奋剂,但对打击体育博彩腐败却无所作为。英国赛马管理局(BritishHorseracingAu-thority)首席执行官保罗·比塔也认为,相比管理机构,博彩公司在确保体育的公正廉洁方面做得要多得多,因为这最终关系到博彩公司的生存。一旦玩家对体育比赛的廉洁性产生怀疑,博彩公司的经营也就无以为继。比塔还对博彩公司施压,希望他们提供更多资金用于赛马项目,他表示,博彩公司们除了对这项运动进行投注外,更应该关注赛马这项运动自身的廉洁能力。

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