欧盟委员会宣布将对成员国限制博彩行为提起诉讼,欧盟委员会提议开放欧洲彩市

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据远程博彩协会官网等媒体报道,目前线上博彩业在欧洲发展迅猛,已经成为有数十亿欧元收入的高利润行业。根据欧盟的统计数据,欧洲线上博彩业市场有望在2015年达到130亿欧元。而且,该数据仅统计了合法的线上博彩网站,尚不包括不合法或欧盟之外的线上博彩网站。针对日益发展壮大的线上博彩业,欧盟委员会近日公开宣布将对部分欧盟成员国限制线上博彩业的行为提起诉讼。

作为欧盟委员会的专员,查理·麦克理维对两件事的关注程度超乎寻常,那就是打击保护主义和赌马,因为这样可以还清其在威廉·希尔公司欠下的赌资,并且还会有一定的额外收入。

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麦克理维的利益同欧盟委员会的行动相吻合,因为欧盟委员会正在法律的框架内挑战博彩业的国有垄断或是将博彩业限制在27个欧盟国家中的10个,最近欧盟相关机构警告法国和瑞典,不要禁止国外的博彩竞争对手在本国涉足体育产业的博彩,否则将要在今年面临法律的诉讼。

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“我们假定有一个开放的市场。”麦克理维,这位爱尔兰的前任财政部长和经营着一家马场的人,在接受采访时说;“收敛自己的赌博爱好和经济竞争力是不可能的。”

20多国抑制了博彩业发展

仅仅是国营垄断体育博彩和奖券,将增加欧洲博彩业产值的23%,约为117亿美元,全球博彩游戏顾问布威斯在一份报告中称,总部设在伦敦的威廉·希尔仅支付的利息税就达到了35.7万英镑,因此博彩产生的利润巨大,但是欧盟各成员国对于跨国公司介入本国博彩业的态度并不一致。

多年来,瑞典一直受到欧盟委员会严格的审查,该国的博彩法案和线上游戏法案的合法性一直饱受批评。欧盟已经启动了对该国的诉讼程序,并连续两次发送了正式的通知要求该国遵守欧盟法律,因为包括瑞典在内,比利时、塞浦路斯、捷克共和国、立陶宛、波兰和罗马尼亚等超过20个欧盟成员国家限制了欧洲博彩业的发展。根据发布会上的信息称,这只是欧盟委员会针对之前尚未解决的投诉与违规案件采取的第一波行动,今后还将有一系列的动作,欧盟中20多个会员国都可能面临诉讼。

该委员会同时还对丹麦、芬兰、匈牙利、荷兰等国提出警告,作为欧盟委员会内部市场和服务方面的负责人,麦克理维负责制定政府持有该集团的业务规则。委员会如果起诉的话,在欧盟的最高法庭欧洲法院,可以推翻国家制定的法规并对其进行惩罚。设在卢森堡的法庭支持努力打开游戏市场,国家不能禁止外国公司,以保障税收的名义来限制博彩行业在本国的发展,而欧盟也没有禁止赌博的条例,麦克理维和委员会辩称,欧盟的条约内容中普遍强调禁止歧视外国企业。“各国有权在本国禁止博彩行业的发展,但是应该一视同仁”麦克理维强调,“他们不能用两种不同的标准来划定本国和外国的公司。”

欧盟部分国家特别是一些东欧国家一直存在限制博彩业的情况,特别是这些国家在与博彩业先进国家之间存在较大监管分歧。在经过了多年的无所作为之后,各成员国在欧盟层面,最终还是针对解决非法限制博彩业达成了共识。在2012年10月,欧盟委员会就曾颁布过一份针对欧洲线上博彩业的行动计划,并声称将采取措施以确保欧盟各成员国能够不打折扣地遵守欧盟博彩业法律。

欧盟委员会诉讼行动实施的前景仍然迷雾重重。首先,尽管欧盟现有的违规诉讼被认为有足够强大的震慑力,但令人遗憾的是,到目前为止,欧盟法院律政司尚未对任何一个国家提起过诉讼。而且,虽然许多会员国都是欧盟委员会的最初调查的一部分,但欧盟委员会已经决定只对其中一小部分会员国采取行动。

其次,这次欧盟委员会发布的名单中缺少德国和希腊,这两国的缺席令人们感到非常遗憾,因为两国是博彩业的关键市场,但这两国现有的博彩业法律看起来也并不与欧盟法律完全兼容。还必须指出的是正式的诉讼程序可能会很长。除非名单上的成员国主动决定采用符合欧盟标准的立法。

远程博彩协会表示赞赏

远程博彩协会(RemoteGam-blingAssociation)对欧盟委员会的决议表示非常支持。该协会表示,这份宣言将进一步对那些在发展博彩业方面犹豫不决的成员国施压,大家寄望这份决议能够促使欧盟加快建立新的博彩业发牌制度,建立一个能够提供符合欧盟标准的解决方案的开放、规范的市场。

远程博彩协会首席执行官克莱夫·霍克斯伍德表示,这份决议可以使协会得到进一步发展,欧洲长时间以来一直处于博彩业法律模糊的环境,还有不合理的市场封锁。虽然大多数国家已经意识到这些问题,但在一定条件下,某些国家对博彩业的市场限制还是被视为合法和合理的。霍克斯伍德赞赏欧盟委员会作为欧盟条约的守护者推动各国执行统一法案的行动,他预计名单中这些接到诉讼的国家会尽快作出改变。

欧洲博彩游戏协会(EuropeanGamingandBettingAssociation简称EGBA)秘书长马腾·海耶表示,欧盟委员会近日的行动是一个非常明显的信号,这将使欧盟各国的线上博彩市场更统一,法规更清晰。海耶高度赞扬了欧盟委员会专门负责此事务的巴尼耶委员,称赞他规范欧盟博彩业市场的毅力与决心。EGBA也将配合欧盟委员会的行动,敦促协会各会员国利用这一机会建立有效且可操作的的博彩法案,以避免在欧盟法院接到诉讼。

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