美国北卡罗来纳州网售彩票计划引争议

综合北卡罗来纳州地方电视台WRAL及多家媒体消息,近日,美国北卡罗来纳州彩票委员会宣布,他们计划从11月开始允许该州彩民通过网络购买该州官方彩票,并推出可以通过网络提前预订彩票的服务。这一举动激起各方争议,特别是引发传统彩票零售业和彩票监管部门的强烈反对。

推出彩票在线预订服务

美国北卡罗来纳州教育彩票(NorthCarolinaEducationLottery)是该州的官方彩票,由州彩票委员会管理。州彩票委员会计划通过推出让彩民在网络提前预订彩票的服务,达到彩民优先选择并获得摇奖号码的目的。但是,计划开通的在线彩票会有一些限制,比如:彩民需要至少预定未来两个星期内的彩票,不能只购买一张彩票。还有,目前可供购买的只有“强力球”“超级百万”和“现金5”彩票这三种。而占彩票业整体收入2/3的即开型彩票业务尚不会开展网络订票服务。

为了保证安全性,彩民需要到一个官方指定的网站注册。网购彩票可以通过借记卡或网上银行实现,彩民还可以自己选择彩票的种类及号码并随时跟踪摇奖结果。一旦中奖,彩民还可以收到电子邮件的提示。

如果彩民通过网络预订彩票中奖,其低于600美元的奖金将会自动划入彩民账户,600至10万美元以下的奖金则必须到指定地点认领,10万美元及以上金额的奖项需要到该州官方彩票机构认领。

彩票委员会发言人表示,该网络预订服务将仅针对北卡罗来纳州的彩民,而且在彩票被售出前将验证购买者的年龄和身份,保证他们年满18岁。此外,在线注册的彩民每周最多只能在网上购买不超过70美元的彩票,他们还可以主动冻结自己的账号一年时间,以防止染上赌瘾。

媒体及零售商团体撰文反对

北卡罗来纳州当地媒体温斯顿塞勒姆周刊撰文批评这一行动并呼吁州彩票委员会和立法机关阻止网购彩票新规的出台。文章指出,此网购彩票推出后将导致许多问题的出现。

首先是如何防止18岁以下的青少年非法购买彩票。彩票机构官员表示,他们将有一个年龄验证系统。但当地媒体对此持怀疑态度,因为青少年能够轻易绕开电脑上的年龄限制,获得购买彩票的机会。其次,当地媒体担心彩票在线购买系统将增加上瘾彩民的范围,加重社会成本。因为每台电脑都可能演变为一个网络博彩场所。同时,北卡罗来纳州彩票监管委员会(LotteryOversightCom-mittee)的成员们表示,在线销售彩票的行动让他们感到猝不及防。最后,如果网售彩票在11月如期开始,彩票机构官员们预计销售额将上升1到2个百分点,每年为彩票业收入提高近20亿美元。所以传统彩票销售商想知道这部分收入将如何对他们产生帮助,他们以前津津乐道对该州就业的贡献,目前,该州几乎每个便利店内都有一个彩票销售点并吸纳了大量人力就业。而今后如果销售场所搬到网上,将会引发这部分雇员的失业也令人担忧。

北卡罗来纳州的彩票零售商也抱怨在线销售渠道将会影响他们的生意。该州零售商协会(TheNorthCarolinaRetailMerchantsAssociation)迅速做出了反应,他们批评这一举动将会伤害全州范围的彩票零售商网络,同时也会减少该州税收收入。这个政策虽然迎合了一小部分彩民,但也会带来其他种类彩票销量减少的后果。

北卡罗莱纳州最大的彩票销售商之一,迷你玛特超市的老板沃伦·莱尔斯认为该州彩票机构正在剥夺他们的利益。在新规的影响下,他的彩票销售佣金预计下滑7%,这部分本应属于零售商的佣金只是跑到该州彩票管理机构的口袋里。

彩民对此回应不统一

彩民们的回应也不统一。一些人表示他们赞成在网上销售彩票,另一些则表示他们不会改变长久以来到零售点购买彩票的习惯。

受访者罗德里克·希思表示,如果购买彩票可以在电脑上完成,他就不用离开家门,这种更方便快捷的方式可能会带来彩票销量的上升。另一名受访者大卫·詹金斯则表示还会继续到店里购买彩票,因为除了买彩票,他还能在那买些其他的东西。北卡罗来纳州彩票委员会主席兼一家售票点的店主基思·巴伦坦表示,支持通过开展网上订购服务为该州创造更多的收入。

北卡罗来纳州议员们表示,他们将对彩票的在线销售保持关注。并计划在2014年的立法会议评估网上销售。立法监督委员会主席约翰·布拉斯特表示,具有讽刺意味的是,该州一边在扩大彩票网络销售,另一边却在立法打击互联网博彩活动。布拉斯特所说的是2010年底在该州生效的一个法案。该法案禁止了所有基于互联网的“扑克、骰子、基诺或乐透等所有靠机会获胜的博彩游戏。”从那时开始的三年里,该州关闭了大量与互联网博彩相关的场所。

北卡罗来纳州教育彩票于2005年创办。依据同年出台的彩票法案成立了由9位成员组成的北卡罗来纳州彩票委员会,其目的是启动、监督和管理教育彩票。该州彩票资金的使用和分配由州立法会议员决定。根据2013财年的预算数据显示,其中一半的资金将用于给小学低年级教师发工资;约23%用于地方学校的建设或维修工程;剩余的部分分别投向大学、学院用于奖学金等项目。

线上博彩业在北卡罗拉纳州是灰色地带,线上博彩业合法化一直未有明确的法律出炉。2009年,该州允许向在线博彩玩家提供远程博彩机及视频扑克游戏服务,2010年,该州则禁止了所有线上的博彩网吧场所。

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