U.S.George亚州用来教育的公益金比例下落,彩票业的特级广告主旨教育行当

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当地媒体“redandblack”网站日前报道,随着近年来美国乔治亚州彩票销售额的增加,其每年用于“希望奖学金”等教育项目的的支出数额是增长的。但是,从乔治亚州彩票每年用于教育项目的支出占年彩票销售额的比例看,其用于教育项目的支出比例是呈下降趋势的。

随着互联网彩票的禁停,彩票行业如何在线下彩票销售中突破互联网彩票的魔咒,实现销量的稳步增长呢?彩票公益金在分配使用过程中加大对教育行业投入资金,支持教育事业的发展,这一重大改变,极大的促进了教育行业的的发展,教育行业也成了彩票系统行业的广告招牌。

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在美国,彩票业资金首先按照规定比例投入不同的教育领域。以佛罗里达州为例,该州彩票业对教育投入中17%规定用于该州大学,17%为义务教育K12贷款,16%用于专业学院,15%用于义务教育K12预算,12%用于奖学金,最后还将从剩余的资金中按照3%-6%的不同比例用于缩减班容量、教师岗位、学校表彰等。

1994-1999财年至2012财年乔治亚州彩票用于教育项目支出比例情况

彩票系统行业运营者并不直接负责资金的分配,这些资金大多通过信托或基金方式投入大大小小各个不同的资助项目,最终惠及学校、教师和学生。学校因此可获得数以百万计的建设费用,学生可以领取从2000美元到10万美元不等的资助奖学金。比如堪萨斯州的“学术挑战奖学金项目”提供14000美元的资助给每位获批的学生,该奖学金面向该州最广大学生群体,只要年满18岁,不管是高中生或者大学生都可以申请。还有肯塔基州的“教师奖学金项目”,该项目提供2500美元给每一个获得者。该项目仅面向该州师范学生,且有志于考取教师资格的申请者。

去年用于教育支出仅25%

在彩票业收入较高的州,或在彩票收入较高的时期,申请奖学金大多比较简单,学生仅需花10几分钟填写申请表,证明自己的经历和资格,就可以获知是否可以获得奖学金。许多学生从高中开始,就有意识地把申请彩票奖学金作为支付高额学费的重要选项。

乔什·巴朗是生物科学专业大学三年级学生,即使“希望奖学金”解决了他90%的学费,但他每周仍然需要打20小时的工,以抵冲因上学而负担的学生贷款。

彩票系统行业对教育业的重要性不言自喻,但彩票业并非无本之源,必须不断扩大其销量,才能保证对教育业的有效支持。近年来,美国各地政府财政收入不足,对彩票业资金的仰赖更大,而随着学生人数的增加和学费的提高,政府的教育支出也面临缩水的窘境。2017年6月,新墨西哥州高教部门就宣布,彩票奖学金所能支持的学费比例将下调,将从之前的90%下降到60%,这意味着学生将不得不更多通过自掏腰包来支付学费。田纳西州也在讨论削减彩票奖学金计划,彩票奖学金有可能面临大规模缩减,对于家庭经济状况相对紧张的学生来说,这无疑意味着完成学业将会更加困难。但也有学生认为,削减奖学金和提高申请门槛有助于学生将更多精力放在学习和研究上。随着奖学金申领条件的提高,学生将会更加努力学习以保证获得自己的奖学金。

根据乔治亚州彩票公司提供的数据,2012年,乔治亚州彩票资助教育项目的支出是9.01亿美元,占当年州彩票销量额的25.3%。根据《乔治亚州教育彩票法》原本的立法规定,州彩票用于教育项目的支出比例“和实际的一样接近(asnearly
asprac-tical)”35%,如果按照35%的比例,乔治亚州2012年用于教育项目的支出应该是12.5亿美元。

彩票销量对于彩票公益金的收入起着决定性的作用,扩大彩票销量是关键。在我国,互联网彩票的开放是实现彩票销量增长的重点,在互联网售彩的大潮中,一套稳定安全的彩票系统能够吸引彩民,提高用户粘性,晓风彩票系统融合社交分享体验,让彩民随时随地购买彩票、轻轻松松享受生活。

对于乔治亚州彩票在教育项目支出上是否遵守了法律本意这一问题,乔什·巴朗选择了回避。但是,他认为,乔治亚州彩票没有支付法律本来规定的那么多的资金,从而导致“希望奖学金”不得不相应缩减发放给学生的奖学金数额,有点荒谬。“因为事实上,他们这样做,背负着重担的是学生,这导致我们毕业背负着更多的债务。每一美元都是有价值的,尤其是对那些为筹集上涨的学费和生活费而奋斗的学生来说。”

乔治亚大学学生会主席(UGAStudent Government
Association)威尔·伯吉斯也表示,每一个可以给学生的硬币都应该给学生,任何对学生减少这部分支出的行为都是对这个州的伤害。“资助学生的钱越多,对这个州和学生来说越好,因为‘希望奖学金’最终是一种投资。”

支出比例与州法规不符

乔治亚州彩票的发行目的是通过有趣的彩票游戏“使特定的教育项目收益最大化”。根据《乔治亚州教育彩票法》规定,彩票销售收入的45%用于彩民奖金支出,同时,彩票销售收入的“和实际的一样接近”35%的比例用于教育项目,如希望奖学金、幼儿学前教育项目等。

对此,戴维·马斯德教授认为,“和实际的一样接近”,可能意味着“任何”,这是模糊的。因为律师和立法者倾向于模糊,这给了他们更多的灵活性。“如果人们把重点放在法律本意规定的35%用于教育项目上,那么彩票公司并没有完成任务;但是,假如人们把重点放在‘nearlyaspractical’上,那么彩票公司到目前为止完成了任务。”戴维·马斯德教授表示,“但是,当他们宣传的时候,他们不说‘实际接近’,他们只说‘35%’。这样问题就来了,尤其是最近十年,他们一直说‘35%’,实际上并没有真正实现‘35%’。那么,如何界定法律规定的‘实际的’?如何界定‘接近的’?”

据悉,自发行彩票以来,乔治亚州彩票只有三次用于教育项目的支出比例是满额35%,而且从1998年后就再没满额过,在2012年这个比例甚至下降到了25.3%。

模糊规定致“漏洞”百出

《乔治亚州彩票2012年财务报表》(GeorgiaLottery2012
Finan-cialStatements)显示,2012年州彩票销售额的64.3%的用于了彩民奖金支出,8.9%用于了游戏管理支出,不到1%用于运营支出,25.3%用于了乔治亚州教育项目。

威尼斯网址开户网站,根据乔治亚州彩票公司提供的数据,从1994-1999财年至2012财年,乔治亚州彩票销售额增长了22.2亿美元,而其用于教育项目的支出比例从34.3%降到了25.3%。

马斯德教授称,用于教育项目支出的比例降低是一个长期趋势,但是他不确定这个比例将来会继续降多少。“这个比例已经从35%降到了25%,那么,还有什么能阻止这个比例降到15%或者5%呢?”

对于州彩票销售额用于教育项目的支出比例问题,当“red
andblack”记者联系乔治亚州彩票公司时,其新闻主管唐迪·雷迪克以乔治亚州彩票网站“关于我们”和“常见问题网页”链接回复了记者。

根据乔治亚州彩票官网的陈述,35%的目标源自20年前彩票发行的时候,它代表的是开奖类彩票游戏,而不是刮开型彩票游戏。法规用语“和实际一样接近”,含有法律允许彩票是灵活的,可以随着市场变化的意思。

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