让信息化造福社会,国家信息化规划

国务院有关印发“十三五”国家新闻化规划的打招呼

让消息化福泽天下、造福百姓

国发〔2016〕73号

——深切贯彻落到实处《国家音讯化发展攻略纲要》

  着力要点:   ■ 建设网络强国,首先是才能要强。要制作宗旨技艺那几个战术“刺客锏”,有温馨的本领、有超脱凡俗的技术、有当先世界的手艺,做到人无作者有、人有自个儿优、人优我强。要围绕国家急需突破的宗旨技能,在实验商讨投入上注意力量办大事,推进主旨手艺成果转化。
  ■ 互连网音讯是跨国界流动的,音信流引领手艺流、资金流、人才流,音信能源日益成为重视生产要素和社会能源,新闻通晓的多寡成为国家软实力和竞争力的重大标记。要把多少能源作为基础性战略品质源,加速推动数据财富分享开放和支出应用,助力行当转型晋级和社会治理创新。
  ■ 加速推进电子行政事务,鼓舞各级政府部门打破新闻壁垒、提高服务作用,令人民少跑腿、新闻多跑路。要通盘国家用电器子行政事务专业统一筹划和谐机制,完善国家电子行政事务顶层规划,着力消除互联网互通难、音讯分享难、业务协同难“老三难”难点,创设全国信息能源共享系统,完结全国电子行政事务“一盘棋”发展。
  ■互联网空间是杜撰的,但使用网络空间的基本点是现实的,大家都应当遵循法律,明确各方义务职分。要加紧推进互连网空间立法经过,加紧出台网络安全法、电子商务法等推行供给的法律法规,加大司法解释力度,拉动现行反革命法律法则延伸适用到互连网空间。
    
  近年来,中国共产党的中央委员会委员会办公厅、国务院长办公室公厅印发了《国家音讯化发展计谋性纲要》(以下简称《计谋纲要》),那是以习大大同志为总书记的党中心标准把握时代大趋势,顺应新闻革命大潮,以全球视线、全局思维和计谋眼光对本国以往十年消息化发展作出的战略布局,具备首要性里程碑意义。大家要深深学习贯彻习近平主席总书记一类别主要讲话精神,牢固创立立异、协和、棕色、开放、分享的向上意见,贯彻以人民为中心的发展思想,丰裕认知推进新闻化发展的重大体义,紧紧围绕《战术纲要》分明的教导思想、计谋指标、基本方针和拉长音信化发展工夫、提高经济社会消息化程度、优化新闻化发展情状三战争略任务,百折不回难题导向、短板意识、改正精神,抓具体、抓细化、抓落实,确定保障大旨理战木略必要安土重迁,拉动国内消息化发展再上新台阶,努力在践行新发展理念上先行一步,让新闻化更加好地点便社会、造福平民。
  一、坚持不渝立异引领,大力提升消息化发展技能   习近平(Xi Jinping)总书记建议,革新是引领前进的首先重力。互连网正在造成创新使得发展的向导力量。要吸引自主革新的“牛鼻子”,创设平安可控的音信本事和家事系统,建设全面音讯基础设备,抓好新闻能源开采应用,优化人才队容,深化同盟调换,周全狠抓音信化发展力量,增加速度建设互连网强国。
  加快补齐核心技术短板,培养形成具备国际竞争力的家当生态。建设互连网强国,首先是能力要强。要创设核心技艺这几个战术“徘徊花锏”,有谈得来的技艺、有过硬的技能、有超越世界的本领,做到人无小编有、人有本身优、人优作者强。要围绕国家急需突破的焦点技艺,在应用商量投入上集中力量办大事,推动主题技艺成果转化。加快建构主旨才能行业生态种类,索求器重焦点本事项目揭榜挂帅机制,发挥龙头集团成效,拉动强强联合、协同攻关。
  建设泛在先进的音讯基础设备,为平常人提供用得上、用得起、用得好的音讯服务。音讯基础设备是消息化发展的内核,是建设网络强国的非常重要支撑。要抓牢音信基础设备建设,强化消息资源深度整合,打通经济社会发展的音信“大动脉”。要深刻试行“宽带中中原人民共和国”计策,积极推动第五代移动通讯(5G)关键本领研商,超前布局下一代互连网,统一计划推动世界一体化网络融入与升高。加快乡村互连网建设步伐,扩大光导纤维网、宽带网在乡下的管事覆盖,持续推向宽带互联网提速降费,使网络成为推进升高措施生成、成立就业机缘、支撑科学技术术改动进、升高国家竞争力的韬略基础平台。
  加速推动新闻财富开采应用和分享开放,进一步释放数字红利。互连网音讯是跨国界流动的,消息流引领技巧流、资金流、人才流,消息能源日趋成为最首要生产要素和社会财富,音讯领会的多寡成为国家软实力和竞争力的入眼标记。要把数量财富作为基础性计策性财富,加速拉动数据财富分享开放和支付应用,助力行当转型进步和社会治理创新。协会实行国家大数据发展至关心爱惜要工程,规划建设国家互连网大数量平台。设立国家大数目汇总试验区,建设一堆高水平的工业云服务和工业余大学数额平台。完善大数据行业公共服务支撑连串和生态系统。
  抓实人才阵容建设,聚天下英才而用之。人技巧源是首先能源,人才竞争是最根本的竞争。要制订特殊政策,带动试行适应网信特点的人事制度、薪资制度、人才评价机制。加大对新闻化领军官才援救力度,作育培育世界水平的物艺术学家、互连网科技(science and technology)领军官才、优异程序猿、高水准立异组织和音讯化管理人才。加大海外高等音讯技艺人才引入力度,探求确立本领移民制度,升高全世界配置人才财富本事。
  深化消息化国际合作调换,不断升高国际话语权。围绕“政策交流、设施联通、贸易通行、资金融通、民心相通”,以新闻化推进“一带联合签字”建设,塑造互通新网路。继续办好世界互连网大会、中夏族民共和国—东南亚国家结盟新闻港论坛、中阿英特网丝路论坛,积极开展双边和绝半数以上数字经济、大数量、新闻基础设备等国际互换同盟,主动参预新一轮国际经济贸易准则商谈中数字经济、数字贸易、电子商务等连锁准则的钻探制订。制定出台网信集团全世界进步政策措施,帮衬网信集团走出来。
  二、坚持驱动发展,升高经济社会消息化程度   习主席总书记提议,未有信息化就未有当代化。适应和引领经济腾飞新常态,要求将音信化贯穿本国当代化历程一贯,周全晋级经济、政治、文化、社会、生态文明和国防等领域信息化水平,加速自由音讯化发展的巨大潜在的力量。
  大力发展新闻经济,扩充经济前行新空间。本国经济进步进来新常态,新常态要有新重力,互连网在那方面能够大有可为。要统一准备推动“互连网+”行动、电子商务、网络经济等政策的贯彻,索求开展国家消息经济示范区创办职业,扩展跨境电子商务综合试验区。推动网络与实业经济交融发展,推动音信化和工业化深度融入,营造健全智能创设、“两化融入”管理种类,帮忙基于网络的更新创办实业,推动分享经济创新和常规发展。
  统一企图发展电子行政事务,以音信化推进国家治理连串和治理手艺当代化。习近平(Xi Jinping)总书记提议,大家提出拉动国家治理类别和治理手艺今世化,音信是国家治理的首要依靠,要抒发其在这几个进度中的主要功效。加速推动电子行政事务,激励各级政党部门打破新闻沟壍、升高服务成效,让百姓少跑腿、音讯多跑路。要完善国家用电器子行政事务专业统一企图协调机制,完善国家用电器子行政事务顶层设计,着力化解互联网互通难、音讯分享难、业务协同难“老三难”难题,营造全国音信能源分享体系,实现全国电子行政事务“一盘棋”发展。
  繁荣和升高网络文化,不断抓好国家软实力。当前,互连网已变为传诵卓越文化、培育社会主义基本价值观的严重性凉台。要拉长互连网内容建设,做强网络正面宣扬,作育积极健康、向上向善的互联网知识,用社会主义焦点价值观和人类能够文明硕果滋养人心、滋养社会。要推动守旧媒体和后来媒体融合发展,提升网络文化传播力量。鼓劲卓绝网络商家和学识集团强强联合,培育一堆有着国际影响力的流行文化公司、媒体公司。
  实践互联网扶贫行动,让新闻化发展成果惠及13亿多中中原人民共和国全员。脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准,精准的主要在消息化。要抒发互连网在助推脱贫攻坚中的功效,推进精准扶贫、精准脱贫。要百折不回武装脑袋、丰硕口袋,扶贫扶智齐足并驱,实践网络覆盖、农村电商、音讯服务、网络扶智、互连网公共利益等工程,营造完善互联网扶贫音信服务种类,拉动互联网覆盖、消息覆盖、服务覆盖,显明增进贫穷地区的内生引力,为脱贫摘帽和可持续发展打下压实基础。
  加速新闻化和生态文明建设深度融入,助力建设美丽中华。生态境遇未有代替品,用之不觉,失之难存。要以提升景况品质为主旨,以缓和生态景况领域卓越难点为至关重大,加快音讯化与生态文明建设深度融入,让音讯化的宏大立异潜能转化为生态文明建设的新引力。要以消息化为援助,营造浅莲灰行当系统和空间陈设,指引造成深紫红生产格局和生活方法,推动暗黑发展、循环境与发展展、低碳发展,推进人与自然和睦共生。
  深化军队和地点部门同盟,推进网信军队和人民融入深度发展。网信领域是消息时期军队和人民融合的主战场和计策性制高点,抓牢网信军队和人民融入是建设互连网强国、打赢新闻化大战的不二法门。要拉长网信领域军队和人民融合统一策动和谐,奉行军民融合建设使用示范工程,塑造网信军队和人民融入创新示范区,开展重视制度性、政策性、体制性创新考试,研究有着中华夏族民共和国特点的网信军队和人民融合发展方式。加快推动北斗卫星导航系统建设和利用步伐,有效支撑“一带手拉手”计谋施行。
  三、坚定不移有法可依治网,不断优化新闻化发展景况   习近平主席总书记建议,互联网空间不是“法外之地”。要以推进互联网空间法治化为根本,抓实互连网生态治水,切实保养网络空间安全,构建优质的消息化发展条件。
  加快推进网络空间法治建设,进步全社会自觉守法意识。网络空间是设想的,但接纳网络空间的侧入眼是有血有肉的,大家都应有服从法律,显明各方职分职分。要加快拉动互联网空间立法进程,加紧出台网络安全法、电子商务法等执行需求的法律法规,加大司法解释力度,推动现行反革命法律法规延伸适用到互联网空间。抓实执法力量建设,抓实音讯分享与执法合营,带领网络朋友遵法守法,做到有法可依治网、依法办网、依法上网。
  做实网络空间治理,切实维护人民合法权益。互联网空间是不可猜想公众共同的精神家园。要持之以恒正能量是总供给、管得住是硬道理,坚定不移积极应用、科学发展、依法管制、确定保证卫安全全的计谋,营造法律标准、行政监管、行业封锁、技巧保证、公众监督、社会教化相结合的网络治理种类。强化互连网集团大旨权利,周到正规公司和个人新闻搜集、存款和储蓄、使用等作为,依法打击网络违规违反法律法规。
  强化网络安全基础性职业,确认保证入眼消息基础设备安全。网络安全涉及国家安全和政权安全,事关百姓大众切身利润。要一无全体准确的互连网安全观,加快创设关键消息基础设备安全保险种类,全天候全方位感知互联网安全态势。加速提高网络安全本事、行当手艺,提高国家网络安全保持水平。落到实处网络安全权利制,制订互联网安全标准,升高全社会网络安全防范意识和本领,共筑互连网安全防线。
  网信工作代表着新的生产力、新的前行趋势。要深刻贯彻习近平(Xi Jinping)总书记连串首要讲话精神,把完结《计策纲要》归入“七位一体”总体布局和“多少个周全”计策布局中来绸缪、来布局、来推动,制定进行好《“十三五”国家音讯化规划》,以音讯化驱动当代化,丰硕自由新闻化发展的远大潜在的力量,加速推动网络强国建设,为贯彻“多个第一百货公司年”奋斗指标和全体公民族伟大复兴的炎黄梦提供有力的新闻化支撑。
  (小编:焦点网络安全和音信化领导小组织承办公室副管事人)

各州、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《“十三五”国家新闻化规划》印发给你们,请认真贯彻实行。

国务院

2016年12月15日

(此件公开透露)

“十三五”国家音讯化规划

“十三五”时期是无一不备建成小康社会的制胜阶段,是音讯通讯本领革命达成新突破的初步阶段,是数字红利丰硕自由的恢宏阶段。消息化代表新的生产力和新的提升趋势,已经变为引领革新和驱动转型的领路力量。围绕贯彻落到实处“七位一体”总体布局和“四个完美”战术布局,加快新闻化发展,直面“后汉融风险”时期满世界行当链重组,深度参预全球经济治理种类变革;加速新闻化发展,适应把握引领经济前行新常态,着力深化须求侧结构性革新,重塑持续转型进步的家底生态;加速新闻化发展,创设统一开放的数字商场种类,知足人惠农活新要求;加快音讯化发展,加强国家文化软实力和国际竞争力,带动社会和煦安定与文明发展;加快消息化发展,统一筹划互连网网下四个空中,拓宽国家治理新领域,让网络越来越好平价国家和全体公民,已化作国内“十三五”时代践行新升高意见、破解发展难题、巩固发展重力、厚植发展优势的计策性行动和必然选取。

本统一策动目的在于贯彻落到实处“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》,是“十三五”国家规划类其他重大组成都部队分,是教导“十三五”时期外市点、各部门音信化职业的行动指南。

一、发表现状与形势

(一)发展变成。

党中心、国务院高度重视音讯化职业。“十二五”时代特别是党的十八大现在,创制大旨网络安全和音讯化领导小组,通过完善顶层设计和表决连串,做实统一计划协和,作出施行互联网强国攻略、大数据战术、“网络+”行动等一密密麻麻重大决定,开启了音讯化发展新道路。各州段、各机构实在专业、开辟立异,本国音信化获得斐然提升和姣好。

音讯基础设备建设完毕超出式提升,宽带网络建设分明加速。结束二〇一五年初,本国网上好朋友数达到6.88亿,互连网分布率达到50.3%,互连网客商、宽带接入顾客规模位居举世第一。第三代移动通讯网络(3G)覆盖全国全体乡镇,第四代移动通讯互联网(4G)商用周详铺开,第五代移动通讯互联网(5G)研究开发进入全世界抢先梯队,互联网提速降费行动加速拉动。三网融合在更加大面积放大,宽带广播电视机和有线有线卫星融入总体建设稳步推向。北斗卫星导航系统覆盖亚太。

音讯行当生态种类初叶产生,重视领域主题工夫猎取突破。集成都电子通信工程大学路完结28飞米(nm)工艺规模量产,设计水准迈向16/14nm。“神威?南湖之光”一级Computer继“天河二号”后卫冕世界一流级计算机500强头名。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。二零一六年,消息行当收入规模高达17.1万亿元,智能终端、通讯器物等四个领域的电子消息产品产量居全球第一,涌现出一堆世界级的网信集团。

互连网经济匠心独运,基于互连网的新业态新形式竞相涌现。二〇一五年,电子商务交易额高达21.79万亿元,跃居满世界率先。“互连网+”生机勃勃,消息成本小幅度增加,行当互连网赶快兴起,从零售、物流等领域逐步向一二第三行业业周全渗透。互连网预定出租轿车、大范围在线开放课程(慕课)等新业态新商业方式不乏先例。

电子行政事务应用更加的激化,互联网互联、新闻互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家用电器子行政事务网络基本造成,基础音讯能源分享系统起始创设,电子行政事务服务不断向基层政坛延伸,政务公开、网络办事和政府和人民互动水平分明进步,有效带动政党管制革新。

社会新闻化程度持续升级,互连网富民、新闻惠农、服务惠及深切发展。新闻进村入户工程获得积极功效,互连网助推脱贫攻坚功效断定。大中型Mini学各级教育部门起始完结网络覆盖。国家、省、市、县四级人口健康音信平台建设加快推动,电子病历普遍率大幅度晋级,远程检查判别系统初具规模。医保、社会养老保险即时付钱和跨区统一企图取得新进展,甘休2016年终,社会保险卡持卡人数高达8.84亿人。

网络安全保持本领分明巩固,英特网生态持续向好。互连网安全核实制度开头确立,音讯安全品级爱护制度基本实现,互连网安全部制机制日趋健全。国家重大音信基础设备安全堤防水平分明提高,国民网络安全意识明显升高。发展了炎黄特色社会主义治网之道,互联网文化建设持续增高,网络成为弘扬社会主义大旨价值观和华夏下里巴人古板文化的重大阵地,互连网空间日益明朗。

网信军队和人民融入连串开始建构,才具融入、行当融入、消息融合不断加深。网信军队和人民融入顶层规划、战术统一筹算和宏观引导获得巩固,达成了集国民党的中央委员会执委考查总括局一领导和仲裁,一堆重大任务和重要性工程落地推行。军队和人民融入式网信行当基础特别坚实,伊始完结互连网安全联合预防联控、网络舆论军队和位置联合管控,消息基础设备一起创建合用步伐加速。

网络空间国际交换合营不仅仅加深,网信公司走出来步伐显明加快。成功进行世界互连网大会、中国和美利坚合作国互连网论坛、中国和英国网络圆桌会议、中华夏族民共和国—东盟音讯港论坛、中夏族民共和国—阿拉伯江山英特网丝路论坛、中夏族民共和国—新加坡共和国互连网论坛。数字经济合营成为多边、双边同盟新亮点。一堆网信集团加快走出来,积极插足“一带合伙”沿线国家音信基础设备建设。跨境电子商务生机勃勃,年通宵达旦持续保持在百分之七十五之上。

“十二五”消息化发展主题意况

指 标

统一希图目标

福衢寿车景况

2015年

每年平均拉长

(%)

2015年

人均增进

(%)

一体化发展程度

1.音信化发展指数

>79

72.45

新闻才具与行业

2.集成都电子通信工程高校路微芯片规模生产工艺(微米)

32/28

28

3.信息行业收入规模(万亿元)

16

10

17.1

13

消息基础设备

4.网络好友数目(亿)

8.5

13.2

6.88

8.5

5.定点互连网宽带接入顾客(亿户)

>2.7

>15.7

2.1

10.1

6.光导纤维入户客商数(亿户)

>0.77

>103.6

1.2

126.8

7.城市家庭宽带接入工夫(Mbps)

20

38.0

20

38.0

8.乡村家庭宽带接入工夫(Mbps)

4

14.9

4

14.9

9.县级以上城市有线广播TV互联网达成双向化率(%)

80

〔55〕

53

〔28〕

10.网络国际出口带宽(Tbps)

6.5

42.7

3.8

37.5

音讯经济

11.成立业首要行当大中型公司根本工序数(自)控化率(%)

>70

>6.08

70

6.08

12.电子商务贸易规模(万亿元)

>18

>31.7

21.79

35.5

音信服务

13.核心部委和省级行政事务单位入眼业务音信化覆盖率(%)

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

14.地市级行政事务部门着重职业音信化覆盖率(%)

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

15.县级行政事务部门入眼业务新闻化覆盖率(%)

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

16.电子健康档案城乡市民覆盖率(%)

>70

〔>30〕

75

〔35〕

17.社会保险卡持卡人数(亿)

8

50.7

8.84

53.7

注:〔 〕表示七年累计数,单位为百分点。

(二)发展时局。

“十三五”时代,全球新闻化发展面对的条件、条件和内涵正爆发深远转换。从国际看,世界经济在深度调解中波折恢复生机、拉长疲惫衰弱,举世贸易持续低迷,劳动年龄人口数量增进迟滞,财富境况约束日益趋紧,局地地缘博艺特别销路好,全世界性难点和挑衅不断追加,人类社会对新闻化发展的殷切要求达到空前没有的水平。同期,举世音信化步入周详渗透、跨界融入、加快立异、引领前进的新阶段。消息本领立异代际周期大幅度减弱,立异活力、集聚效果与利益和行使潜力裂变式释放,越来越快捷度、更广范围、越来越深程度地掀起新一轮科学技术变革和行当变革。物联网、云总计、大数量、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技能驱动网络空间从大家互联向万物互联演进,数字化、互联网化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融入,全世界治理体系面对深切变革。全世界经济体布满把增长速度音讯技能立异、最大程度释放数字红利,作为回答“唐朝融危害”时期增加不稳定和不分明、深化结构性改革和推动可持续发展的关键引擎。

从国内看,国内经济腾飞进来新常态,正处在速度换挡、结构优化、动力转换的主要性节点,面临古板成分优势收缩和国际竞争加剧双重压力,面前境遇稳拉长、促改良、调结构、惠民生、防危机等多种挑衅,面前遭遇全世界新一轮科技(science and technology)行当革命与国内经济转型、行当进级的野史交汇,亟需发挥音信化覆盖面广、渗透性强、拉动作效果果与利益断定的优势,推进须求侧结构性改良,培养发展新动能,构筑国际竞争新优势。从须要侧看,带动音信化与实体经济深度融入,有助于增加全要素生产率,进步要求品质和频率,更加好地满意老百姓大众日益增进、不断进步和本性化的须求;从供给侧看,拉动网络与经济社会深度融入,立异数据驱动型的生产和费用情势,有利于推动费用者深度插足,不断激情新的须求。

再者,国内新闻化发展还留存有的鼓起短板,首固然:手艺行当生态系统不周全,自己作主立异技能不强,大旨本事受制于人变成最大软肋和隐患;互连网推广速度缓慢,贫穷地区和农村地区音讯基础设备建设滞后,针对留守孩子、生理残疾行动障碍者人员等特殊人群的音讯服务需要虚弱,数字鸿沟有扩充风险;信息财富开采应用和公共数据开放分享水平不高,行政事务服务创新不能够满足国家治理种类和治理技巧当代化的需求;制约数字红利释放的体制机制障碍还是存在,与提高音讯生产力相适应的法律准绳和禁锢制度还不到家;网络安全技巧、行业升高落后,互联网安全制度有待进一步全面,一些地点和机构互连网安全风险意识淡薄,网络空间安周详临严格挑战。

汇总研究决断,“十三五”时代是音讯化引领周全更新、构筑国家竞争新优势的主要计策机会期,是本国从互连网大国迈向互连网强国、成长为中外互联网引领者的主要窗口期,是新闻技巧从跟跑并跑到并跑领跑、抢占计策性制高点的霸道竞逐期,也是音讯化与经济社会深度融入、新旧动能丰裕自由的一路迸发期。必须认清时势,树立全世界视界,保持计策定力,加强忧患意识,坚实统一筹算策画,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮新闻革命大潮,务求在以往五到十年得到重大突破、重大进展和重大成果,在新的历史起源上成立音讯化发展新局面。

二、总体必要

(一)教导观念。

一应俱全兑现党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深远得以实现习主席总书记类别主要讲话精神,认真贯彻党中心、国务院表决布署,依照“三个人一体”总体布局和“八个健全”战术布局,牢固树立立异、协和、银色、开放、分享的迈入观念,着力补齐大旨手艺短板,周到加强消息化发展技能;着力发挥音信化对经济社会发展的驱动引领效应,作育发展新动能,扩充网络经济空间,庞大互联网信息等新兴费用,全面晋级消息化运用程度;着力知足广大老百姓公众分布期待和经济社会发展关键须求,入眼突破,拉动音讯技能越来越好服务经济晋级和惠农业改良善;着力深化改革,激发创新活力,主动抗御和减轻决危险房屋难题害,全面优化音讯化发展条件。百折不挠走中华夏族民共和国特色消息化发展道路,实践网络强国战术,让消息化越来越好实惠国家和老百姓,为如期周全建成小康社会提供强劲引力。

(二)首要规范。

坚忍不拔以惠民为大旨。把升高百姓幸福、推进人的关怀备至上扬作为新闻化发展的视角和角度,着力发挥音信化推进集体能源优化安排的意义,以消息化晋级国有治理和服务水平,推动全体公惠农活等级次序和品质布满升高。

坚忍不拔完善深化改正。正确管理政党和商海关系,持之以恒表明商场在财富配置中的决定性效用,越来越好发挥政坛效率,破除不便利新闻化立异提升的样式编写制定障碍,激发立异活力,抓实法治安保卫险,释放数字红利,为经济社会发展提供源源引力。

持之以恒服务国家战术性。围绕推动“一带一块”建设、京津冀协同进步、莱茵河经济带发展等国家计策性和经济、政治、文化、社会、生态、国防等根本必要,发挥音讯化引领和支撑成效,做到国家收益在哪里、音讯化就覆盖到哪儿。

百折不挠四面八方视线发展。把握全世界消息本领立异发展趋势和前沿动态,加强国内在中外限量布局人才、资金、技能、信息的力量,超前布局、加速追赶,深入开展满世界网络治理种类变革,进步国内国际决定权。

咬牙安全与升华比量齐观。树立正确的网络安全观,精确管理安全和进步的关联,坚定不移安全和提升双轮驱动,以安全保发展,以发展促安全,推动互联网安全与音信化发展良性互动、互为支撑、和睦共进。

(三)发展对象。

到后年,“数字中中原人民共和国”建设获得了如指掌功用,消息化发展水平大幅跃升,新闻化本领步入国际前列,具有国际竞争力、安全可控的信息行当生态系统为主确立。音信技巧和经济社会发展深度融入,数字隔阂显然减少,数字红利丰裕自由。消息化周全援助党和国家职业发展,推动经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理种类和治理技能当代化提供抓牢支撑。

焦点技能自己作主立异达成系统性突破。音讯领域主旨技艺设备自己作主革新技艺周详加强,新一代互连网本事系统、云计算技巧种类、端总计本领类别和平安本事系统基本构造建设。集成都电子通信工程高校路、基础软件、大旨元器件等重大虚亏环节达成系统性突破。5G本事研究开发和正规制订获得突破性进展并运营商用。云计算、大数目、物联网、移动网络等宗旨工夫临近国际升高程度。部分前沿技巧、颠覆性技能在海内外第一获得突破,成为海内外网信行当主要领导。

音讯基础设备达到满世界抢先水平。“宽带中华夏族民共和国”战术指标周密完结,建成高速、移动、安全、泛在的新一代消息基础设备。固定宽带家庭广泛率到达中级发达国家水平,城镇地带提供一千兆比特/秒(Mbps)以上接入服务力量,大中城市家庭客商带宽实现100Mbps以上灵活选择;98%的行政村完结光导纤维通达,有标准化的地域提供100Mbps以上接入服务力量,大多数农村家庭客商带宽完成50Mbps以上灵活选用;4G互联网覆盖城市和乡村,网络提速降费获得斐然效果。云总括数据大旨和内容分发网络落成优化布局。国际网络布局手艺鲜明升高,互连网国际出口带宽抵达20太比特/秒(Tbps),通达全世界重大国家和地区的便捷音讯网络基本建成,建成人中学国—东南亚国家结盟音讯港、中华夏族民共和国—阿拉伯国家等网络丝路。北斗导航系统覆盖全球。有线、有线、卫星广播TV传输覆盖工夫越发加强,基本完结广播电视机户户通。

消息经济周全升高。消息经济新行当、新业态不断成长,音信开支规模达到6万亿元,电子商务贸易规模超越38万亿元,新闻化和工业化融入发展水平进一步升高,入眼行当数字化、网络化、智能化猎取鲜明进展,互联网化协同立异系统完善形成。打破音讯沟壍和孤岛,完成各机构业务种类互联互通和音讯跨机构跨层级分享公共,公共数据能源开放共享类别为主确立,面向集团和全体公民的完全公共服务种类基本建成,电子行政事务拉动公共服务特别方便均等。邮电通信普及服务补偿机制更为完善,互连网扶贫效应斐然,宽带互联网覆盖70%以上的清寒村。

音讯化发展条件日趋优化。网络空间法治化进度周密促进,网络空间法律准则系列日益完善,与音讯社会相适应的社会制度体系基本建成,网信领域军队和人民深度融合迈上新台阶。新闻通讯工夫、产品和互连网服务的国际竞争力显然增高,网络空间国际定价权大幅度晋级。网络内容建设工程取得积极扩充,媒体数字化建设职能分明。网络非法犯罪行为获得切实有力打击,网络空间持续晴朗。新闻安全等第保养制度获得周密落到实处。关键音信基础设备获得有效防卫,网络安全保持本事明显升高。

“十三五”音信化发展最首要指标

指 标

2015年

2020年

平衡增长速度

(%)

一体化进步程度

1.音讯化发展指数

72.45

88

音信技艺与行业

2.音讯行业收入规模(万亿元)

17.1

26.2

8.9

3.境内新闻才能发明专利授权数(万件)

11.0

15.3

6.9

4.IT品种投资占全社会固定资金财产投资总额的百分比(%)

2.2

5

〔2.8〕

信息基础设备

5.光导纤维入户顾客占总宽带顾客的比值(%)

56

80

〔24〕

6.永远宽带家庭广泛率(%)

40

70

〔30〕

7.移动宽带顾客遍布率(%)

57

85

〔28〕

8.穷苦村宽带互联网覆盖率(%)

78

90

〔12〕

9.网络国际出口带宽(Tbps)

3.8

20

39.4

音信经济

10.音信成本规模(万亿元)

3.2

6

13.4

11.电子商务交易规模(万亿元)

21.79

>38

>11.8

12.互联网零售额(万亿元)

3.88

10

20.8

音讯服务

13.网上亲密的朋友数量(亿)

6.88

>10

>7.8

14.社会保证卡分布率(%)

64.6

90

〔25.4〕

15.电子健康档案城市和乡村市民覆盖率(%)

75

90

〔15〕

16.主导公共服务事项互连网办理率(%)

20

80

〔60〕

17.电子诉讼占比(%)

<1

>15

〔>14〕

注:〔 〕表示八年累计数,单位为百分点。

三、主攻方向

统一策动实行网络强国计策、大数量战略、“互连网+”行动,整合汇融财富力量,紧凑结合大众创办实业万众创新、“中中原人民共和国制作2025”,着力在引领立异驱动、推进均衡和煦、支撑浅米灰低碳、深化开放同盟、拉动一起建设分享、主动防护风险等地点得到突破,为深化改进开放、推进国家治理种类和治理才干当代化提供数字重力引擎。

(一)引领革新使得,培养发展新动能。

无一不备助力立异型国家建设。聚集构筑国家首发优势,发挥音讯化引领革新的领路成效,周密推动技革、产业立异、业态立异、产品更新、市场立异和治本创新。拉动消息技术与制作、财富、材质、生物等本事融合渗透,催生新技艺,创设新业态。营造跨行业、跨区域、跨机构的立异互联网,创设线上线下结合的开放式立异服务载体,整合使用革新能源,巩固创新要素汇集效应。

张开互连网经济空间。建设急迅、移动、安全、泛在的新一代信息基础设备,打通经济社会发展消息“大动脉”。解放和升华新闻生产力,以新闻流推动才具流、资金流、人才流、物资流,激发创办实业就业,优化财富配置,升高全要素生产率,提升经济前行质量和机能,拉动经济持续增高。

创办鼓舞立异的迈入条件。加快创设适应新闻时期跨界立异、融入创新和迭代翻新的样式编写制定,打破部门和行当新闻沟壍,推动精简政党机构下放权限、放管结合、优化服务革新,减弱制度性交易成本,优化营商境况,坚实公司更新主旨、研究开发入眼身份。完善人才鼓劲机制,赋予立异领军官才更加大的人财物支配权和本事路径定价权,激发创新活力。

(二)推进均衡和煦,优化发展新布局。

使得新旧动能继续转换。以消息化改变进步守旧动能,推进去生产本事、去仓库储存、去杠杆、降费用、补短板,升高要求种类的身分和频率。以音讯化培养练习新动能,加速基于互连网的各样立异,构建当代家事新系统,用新动能有利于新进步。创立公平、透明、开放、诚信、包容的数字商铺种类,推进新兴业态和守旧行业协和发展,推动社会生产力水平全部进步。

支撑区域和谐发展。依托区域优势,强化区域间音信基础设备互联互通和音讯能源一同创建分享,推进要素跨地域跨机构跨行当平稳流动、财富优化布局和条件协清穆宗理,优化区域生产力布局,推动区域和谐发展。立足东部开采、西南振兴、中部崛起和西部率先的区域发展共同体战术和“一带联合签字”建设、京津冀协同发展、密西西比河经济带发展等入眼国家战略,实施区域音讯化总体发展行动,升高区域协同治帝理和服务水平。

推动大旨公共服务城市和乡村覆盖。发挥音信化辐射和拉动作效果果与利益,以远程化、互联网化等提升基本公共服务的覆盖面和均等化水平。入眼围绕教育文化、医卫、社会保证、商品房保险等惠民领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的音讯服务体系,扩展公共服务和产品要求,革新服务格局和手段,为城市和乡村市民提供均等、高效、优质的公共服务。

推动经建和国防建设融入发展。建设军队和人民一体、平时战时结合、进攻和防守兼备的互联网安全系统,狠抓军队和地点能源优化陈设、合理分享、本事包容、优势互补的音讯化发展根基,以音信化推进经济领域和国防领域能力、人才、资金等成分沟通,创设全要素、多领域、高作用的军队和人民深度融入发展方式。

(三)支撑水晶绿低碳,创设发展新形式。

发展深灰蓝生产形式。加速新闻化和生态文明建设深度融入,利用新一代新闻本领,推进行业链接循环化、生产进度清洁化、财富利用高效化、能耗清洁化、废物回收互联网化。推广智能创立、土黄创制、财富网络、智慧物流等,发展循环经济,推动一二第三行当业朝高等、智能、天蓝的趋向发展。积极加大节减新手艺在音信通讯行当的利用,加快带动数据主导、基站等高功耗音讯载体的酸性绿节约财富改换。

加大蓝灰生活方法。以音讯化推进能源节约集约循环利用,抓实新闻化与卡其色化在都市管理、公共服务、市惠农活等地点的齐心协力应用,倡导可持续发展理念,发展享受经济,推动淡紫白费用。加快推广网络购物、在线教育、远程诊治、智慧交通、数字家庭、全体公民健美消息服务等,庞大新闻成本,倡导浅橙低碳、文明健康的活着方法,推动人与自然谐和共生。

更新生态意况治理情势。以化解生态情状领域特出难点为尤为重要,深化消息技能在生态情况综合治理中的应用,推进跨流域、跨区域支持防范联控,完结智能禁锢、及时预先警告、神速响应,提高突产生态情况事件应对技艺。周密拉动情况消息公开,帮忙成立政府、公司、公众共同参加的生态情状协清穆宗理种类。

(四)深化开放合营,拓宽发展新空间。

推动双向开放同盟。发挥互连网在推进国际本国因素有序流动、财富高效配置、商场深度交融中的作用,建设构造集团全世界化发展新闻服务种类,提供满世界政策法规、财政与税收、金融、投融资、风险评估等音讯服务,帮衬集团全世界化发展。有序扩充网信开放领域,有效引入境外国资本本和进取技艺,强化互利共赢。

劳动“一带一块”建设。坚贞不屈共同商议一同创建分享,推进互连网互联、音讯互通,带动一同创建网络丝路,推动数字经济、信息本领等同盟,推进沿线国家和地段政策调换、设施联通、贸易通行、资金融通、民心相通。协理港澳地区互连网基础设备建设和音讯经济升高,发挥港澳地区在力促“一带协助进行”建设中的主要作用。

拉动全球互连网治理体系变革。坚持重视互联网主权、维护和平安全、推动开放合营、营造卓绝秩序,积极插足满世界网络基础设备建设,构建英特网文化沟通分享平台,推动互连网经济创新发展,保险互连网安全,拉动树立多方、民主、透明的天下网络治理体系。主动建议中夏族民共和国方案,加速共同拟定国际音讯化规范和准绳。

(五)拉动一起创建分享,释放发展新红利。

增加特殊种类地区提升后劲。大力推进革命老修武县、民族地区、边疆地区、清寒地区的网络基础设备建设,为庶人民代表大会众提供用得上、用得起、用得好的音信服务。发挥互连网在助推脱贫攻坚中的成效,以消息化推动精准扶贫、精准摆脱贫寒,作育特色优势行当,巩固造血功效,推动人惠农活确定改革。

构建面向特殊人群的新闻服务系列。针对孤老、留守小孩子、困境儿童、生理残疾行动障碍者职员、流摄人心魄口、受灾人口、失独家庭等特殊人群的实际要求,整合利用网络设施、移动终端、音讯内容、系统平台、公共服务等,积极上进互连网公共利润,统一打算营造国家特殊人群消息服务系列,提供精准优质神速的公共服务。

提拔边疆地区互连网服务能力。利用互连网充足宣传国家安顿政策,丰硕音讯内容服务,确定保证及时传递到边境、基层和每五个市民。普遍种植业科技(science and technology)、文化、商务、交通、医治、教育等消息化应用,优化边疆地区生产力布局,塑造一堆有风味、可持续发展的“数字走廊”,推动边疆地区开拓开放。

(六)防卫安全风险,抓好发展新水源。

主动防护和缓慢解决新本事利用带来的地下风险。正确认知网络新才具、新利用、新产品或许带来的挑衅,提前应对工业机器人、人工智能等对价值观职业岗位的冲击,加速进级老百姓信息技巧,推动社会就业结构调节平滑对接。升高网络危害防控工夫,以可控方式和音频主动释放网络恐怕引发的经济社会危机,维护社会和睦安定。

进级互联网安全保障技巧。落到实处网络安全义务制,促进政党职能部门、集团、社会协会、广大网上朋友一同插手,共筑网络安全防线。抓牢国家网络安全顶层设计,深化全部、动态、开放、相对、共同的安全思想,进步网络安全防御水平,有效应对互联网攻击。

构建网络空间优良氛围。牢牢把握科学导向,创新舆论教导新布局,完善网络生态综合治理机制,加强互联网内容建设,加强互连网文化产品和劳必得要技能,塑造发展向善的网络舆论生态。百折不回有法可依治网、依法办网、依法上网,抓实互连网犯罪违违反法律法规律律监督控和审批本事建设,依法从严惩处互连网犯罪犯罪行为,建设健康、乌紫、安全、文明的互连网空间。

力促网络集团正规发展。坚韧不拔慰勉扶助和正规发展玉石俱焚,辅导互连网商家保险国家收益,遵循社会道德底线,加速本身升高,服务百姓大众。依法防御和治理互连网市镇恶性竞争、滥用商城操纵地位、损害大伙儿收益等难点,强化对互连网公司数量软禁,确定保证数量安全,保证广大网络朋友合法权益。

四、重大职务和严重性工程

用尽了全力抓牢以新闻基础设备类别为援救、信息技巧行业生态体系为牵引、数据财富系统为中央的国家音讯化发展技能,着力抓牢音讯化在驱动经济转型提高、推进国家治理种类和治理能力今世化、拉动消息惠农、推进军队和人民深度融合发展等重点领域的运用程度,着力优化协理网信公司全世界化发展、网络空间治理、网络安全保持等的进步条件,加速拉动本国新闻化程度和平安支撑技能大幅度升高。

(一)营造今世新闻才具和家事生态系统。

创设自主先进的技术体系。制定网络强国计策工程实行纲要,以体系思念创设新一代网络技巧种类、云计算种类、安全本事系统以及高档创立装备工夫连串,协同攻关高级微芯片、主题组件、光通讯器件、操作系统、数据库系统、关键网络设施、高等服务器、安全防备产品等首要软硬件设备,建设计谋清晰、本抢先进、行当超过、安全可信的网络强国。统一盘算经济、政治、文化、社会、生态文明等世界网络安全和新闻化发展,巩固自己作主立异本领。

火上加油攻略前沿才具超前布局。立足国情,面向世界科学技术前沿、国家重视须要和国民经济主要领域,坚韧不拔战略导向、前沿导向和保山导向,珍视突破音讯化领域基础本事、通用技能以及非对称技艺,超前布局前沿本领、颠覆性技巧。狠抓量子通信、现在互联网、类脑总结、人工智能、全息展现、设想现实、大数目认识解析、新型非易失性存款和储蓄、无人驾乘交通工具、区块链、基因编辑等新本事基础研究开发和前沿布局,构筑新比赛场合首发主导优势。加速塑造智能穿戴设备、高端机器人、智能小车等新兴智能终端产业种类和宗旨意况。鼓励公司扩充基础性前沿性立异研讨。

专栏1 核心技术超越工程

制定网络强国工程实施纲要。列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。

大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。

提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。

提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。

推进智能硬件、新型传感器等创新发展。提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。

建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。

推动行当协同创新。统筹实验商量、技革、行当升高、市镇应用、规范制定与网络安全各环节联动协和发展,强化翻新链整合共同、行业链协调互动和价值链高效对接,打通技革成果选择转化通道。指引和援助生产和教学研用深度融入,拉动龙头公司和实验探讨机构创立开源本领研究开发公司,协理科技型中型Mini公司发展,创设生产和教学研用协同创新集群。加速新一代新闻手艺有关职业制订和专利布局。探求周详资本型合营机制,建构主题本领研究开发投资集团,发挥龙头公司优势,推动中型小型公司发展,加强上游技能研究开发与下游推广应用的同步互动成效。深化安全可信应用陈设,加速创设开放自己作主的家底生态,培养一大批判龙头集团,夯进行业基础。

专栏2 信息产业体系创新工程

构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。

完善开发核心技术的生态环境。增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。

创新核心技术突破的激励机制。探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。

支持开源社区创新发展。鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。

培育核心技术创新企业。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。

(二)建设泛在先进的音讯基础设备种类。

加速高速宽带互联网建设。加速光纤到户互连网改动和骨干网优化进级,扩展4G网络覆盖,开展5G研究开发试验和商用,主导变成5G全球统一标准。推动下一代网络演进进级,加快举办下一代互连网商用计划。周详推进三网融入,基本建成才能进步、高速交通、安全可相信、覆盖城市和乡村、服务方便人民群众的宽带网络基础设备连串,消除宽带网络接入“最终一英里”瓶颈,进一步推动互联网提速降费。推动下一代广播电视机网建设和有线有线卫星融入总体建设,推进广播电视机交融媒体制作和播出云、服务云建设,创设互联互通的广播TV融合媒体云。

建设陆海上和空中天一体化音讯基础设备。创立国家互连网空间基础设备统一准备和煦机制,推动音信基础设备建设、应用和管制。加速空间网络布署,整合基于卫星的天基互连网、基蔡慧康底光纤通信电缆的汪洋大海网络和看法的陆地网络,实践天基组网、地网跨代,拉动空间与本土设施互联互通,创设覆盖全世界、无缝连接的圈子空间消息系统和劳引力量。持续推往西斗系统建设和使用,加速营造和全面北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通讯、空间网络等战线互连网技巧。加快海上和水下通讯技艺的研究开发和加大,加强海洋音讯通讯手艺、综合感知技术、音讯剖判管理工科夫、综合管理调整运转技艺、智慧服务手艺,推动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息网络工程

陆地网络设施建设。继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。

海基网络设施建设。统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。

空天网络设施建设。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。

海外网络设施布局。畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。

统一计划使用基础设备建设和频谱财富配置。适度超前布局、集约布署云总括数据主导、内容分发网络、物联网设施,完毕利用基础设备与宽带网络优化相称、有效联合。扶助使用可再生能源和节省减少排放技术建设茶褐云总括数据宗旨。推动消息技巧布满选取,加速电力网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设周到国家应急通讯保障连串。加强有线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。合理设计利用卫星频率和法规财富,升高效用使用率,满足国家根本战术和血脉相通行当用频须求。

加速乡村及偏远地区互连网覆盖。丰硕发挥中心财政资金引导效应,加强开展邮电通讯普及服务试点专门的学问,辅导厂商担任市集主体义务,推动未通宽带行政村光导纤维建设,对已通宽带但连接技术紧跟于12Mbps的行政村实行光导纤维进级更换。利用中心基本建设投资,实行宽带乡村和中东边地区中型Mini城市基础互连网完善工程,加大对边远地区及贫穷地区的互联网覆盖与入股力度,通过移动蜂窝、光导纤维、低轨卫星等五种艺术,完善边远地区及贫寒地区的网络覆盖。

专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程

推进宽带乡村建设。加快推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。

完善中西部地区中小城市基础网络。加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。

(三)建构统一开放的大数据种类。

升高数据财富统一筹算建设。加快推动政事数据能源、社会数据能源、网络数据财富建设。周密推进入眼领域大额急速募集、有效整合、安全采纳,深化政党数据和社会数据涉嫌分析、融合应用,升高宏观调节、市廛禁锢、社会治理和公共服务精准性和平价。创立国家重大数据财富目录连串,统一准备布局区域、行当数据焦点,创建国家互连网大数量平台,构建统一高效、互联互通、安全可信赖的国度数据财富系统。探寻推动离岸数据主导建设,创设健全全世界网络音信财富库。完善电子公文管理服务设施。抓牢哲社图书文献、互联网、数据库等基础设备和音讯化建设,进步国家教育学社科文献在线分享和劳务力量。

专栏5 国家大数据发展工程

统筹国家基础数据资源建设。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。

建立国家治理大数据中心。统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。

加强大数据关键技术及产品研发。支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。

提升大数据产业支撑能力。加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立完善大数据产业公共服务支撑体系。

深化大数据应用。建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。

推动数据能源使用。完善行政事务基础消息能源一起创建分享应用机制,依托政坛数据统一分享沟通平台,加速推动跨机构、跨层级数据能源共享公共。稳步推动公共数据财富向社会开放。支持每一项商场主体、主流媒体使用多少财富创新媒体制作格局,深化大数据在生育创立、经营处理、售后服务等各环节立异应用,支撑技能、产品和商业格局革新,推动大额与古板行业协同发展。

火上加油数据能源管理。建构健全国家数据能源管理体制机制,创立数量开放、产权体贴、隐衷爱戴相关政策法规和行业内部种类。制定政党数据财富管理方法,拉动数据财富分类分级管理,组建数量搜罗、处理、沟通、体系架构、评估认证等正规章制度度。抓实数据财富目录管理、整合管理、品质处理、安全管理,进步多少正确性、可用性、可信性。完善数据资金财产登记、定价、交易和文化产权爱戴等制度,索求培养数据交易市集。

专栏6 国家互联网大数据平台建设工程

建立互联网大数据的采集机制。制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。

建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。

互联网数据展示及应用。通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。

讲究数量安全有限援助。推行大额安全保险工程,坚实数据能源在访问、传输、存款和储蓄、使用和开花等环节的平安保卫安全。促进数据加解密、脱离机密、备份与回复、审计、销毁、完整性验证等数码安全手艺研发及选择。切实加强对关乎国家受益、公共安全、商业秘密、个人隐衷、军事工业科学硕士产等音讯的维护,严格处置不法败露和不合规购销数据的行为。创建跨境数据流动安全禁锢制度,有限支撑国基数据和灵活音信安全。出台机关单位和关键行当买卖使用云总结服务、大数目有关规定。

(四)构筑融入立异的消息经济系统。

带动新闻化和工业化深度融入。在推进实施“中夏族民共和国制作2025”进程中,深化创设业与互连网融入发展,加速创设自控与感知技艺、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互连网等创制业新基础,建设构造健全智能创立专门的职业类别,巩固创制业自动化、数字化、智能化基础技艺和家事援救本事。协会奉行“芯火”布置和传感器行业晋级工程,加速传感器、进度序调节制集成电路、可编制程序逻辑调节器等研究开发和行当化。加速Computer帮忙设计仿真、创立实施系统、产品全生命周期管理等工业软件的研究开发和行当化,坚实软件定义和支撑创制业的基础性功用。协助开展关键技能、网络、平台、应用境遇的协作适配、互联互通和互操作测验注脚,带动工业软硬件与工业余大学数量平台、工业互联网、工业新闻安整体系、智能道具的合龙应用。积极开展营造公司“双创”以及工业云、工业余大学数据、工业电子商务等服务平台建设和劳动格局创新,周密进级行当系统缓和方案工夫。拉动工业互连网研究开发应用,制定工业互联香港网球总会体体系架构方案,组织举行工业互连网关键能源管理平台和核心技术试验证实平台建设,加速变成工业网络健康发展新生态。协会试行集团管理技巧提高工程,加速新闻化和工业化融入管理体系规范制定和使用推广。

专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程

培育一批制造企业“双创”平台。组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。

提升“双创”服务能力。培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。

提升企业管理能力。加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。

强化核心技术研发及产业化。推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。

提高工业信息系统安全水平。开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。

有利于畜牧业音信化。实践“网络+今世种植业”行动安插,着力打造当代种植业行当体系、生产系统、经营类别。拉动新闻手艺与农业生产管理、经营管理、市场流通、财富遇到融合。推动种植、畜牧、兽医、林业、种子、农业机械、农业垦殖、农产品加工、动物植物物核算检疫、农村公共资本能源管理、种植业能源条件维护、农村污水、农村财富,以及水利设施、水财富、节约用水灌溉、饮水土保持障等行业和领域的在线化、数据化。加速补齐农业消息化短板,周全升高乡村音信化技能建设,建构空间化、智能化的新型农村总计新闻综合服务系统。着力进步精准林业、智慧畜牧业,进步林业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,推动林业转型晋级和村民持续增收,为加速农业今世化发展提供强大的更新重力。

专栏8 农业农村信息化工程

发展智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。

发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。

推动农业农村大数据应用。整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。

提升农业信息综合服务能力。大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。

增强农业信息化发展支撑能力。以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。

腾飞电子商务。全方位标准电子商务市集竞争,加速电子商务方式、市镇服务格局革新和科学技术程度升高,扶助移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商形式发展,推动电子商务提质晋级。深入推动“网络+流通”,抓实智慧流通基础设备建设,研究网络化定制、全门路经营发卖、服务到户等多种线上线下融合为一发展措施,推动电子商务与古板行当深度融合。健全电子商务要素配套服务行业链,大力发展电子商务人才和新闻服务业、手艺服务业、物流服务业,鼓劲发展垂直类、职业类、行当类电子商务,进一步全面电子商务支撑系列,强化电子商务惠民服务种类建设,扩展电子商务在治病、健康、养老、家政服务等领域的施用。

扶植发展新兴业态。推动“网络+”行动,推动网络深度普及应用,拉动生产方式和团伙方式变革,产生网络化、智能化、服务化、协同化的家业提升形态。大力发展基于网络的众创、众包、众扶和众筹,推动产业组织、商业情势、供应链创新。拉动生产性服务业向职业化和价值链高等延伸,推动生活性服务业向精细化和高格调调换。勉力集团使用网络推动服务型创造发展,开展天性化定制、按需设计、众包设计等劳务,创新生产制作和经营出卖环节,提供互连网化协同成立、全生命周期处理等事务。发展以开放、便捷、节约、紫红为特色的分享经济。拉动宽带网络、移动互连网、物联网、云总结、大数目、三网融入等新一代音讯手艺融入发展,推进音信开支。积极标准发展网络金融,推进金融音讯服务业健康向上。稳步周到数字版权公共服务类别,推动数字内容行当健康发展。带动网络在游历各领域的融合与利用,作育智慧旅游、智慧休闲等创新业态。

专栏9 信息经济创新发展工程

设立信息经济示范区。深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。

发展分享经济。支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。探索建立分享经济网上信用平台。

发展电子商务。支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。

促进创业创新。完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。

推进智慧物流。推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。

促进质量和品牌建设。实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。

(五)协助善治高效的国家治理体系创设。

服务党的建设职业。拉动“网络+党的建设”,协助统一希图建设全国党员消息库和党员处理新闻种类、党员教育消息化平台,升高市委织建设、党员教育管理服务专门的工作网络化、智能化水平。推动组成基层党的建设音讯化职业平台和英特网惠民服务,推进基层服务型省级委员会织建设。支持建设监察执行纪律问责音讯化平台,完善民众监督和宣传平台,丰盛党的作风廉洁勤政建设和反贪污专门的职业数据能源,助力全面从严格治理党。

统筹发展电子行政事务。创立国家用电器子行政事务统一准备协和机制,完善电子政务顶层规划和全体规划。统一图谋一起创建电子行政事务公共基础设备,加速推动国家用电器子行政事务内网建设和选择,协理党的统治能力今世化工程实行,推动国家用电器子行政事务内网络综合艺术合支持力量提高工程。完善行政事务外网,支撑社会管理和公共服务应用。扶助各级人大机关新闻化建设,有效满意立法和监察等职业供给,为人大及其常务委员会履职提供消息技巧支撑。接济中国人民政治协商会议音信化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。协助“智慧检查机关”建设,实行电子诉讼,建设完善公正司法音信化学工业程。实践“科技(science and technology)强行检查”战略,积极营造“智慧检务”。立异电子行政事务投资、建设及劳动情势,搜求确立第三方建设运维维护机制。完善国家用电器子行政事务规范系列,创建电子行政事务业绩评估监督制度。加强国家用电器子文本管理,推进电子公文标准行使。

履新社会治理。以音讯化为永葆,抓实和翻新社会治理,推动社会治理精细化、精准化。加速建设安全生产隐患排查治理类别、风险卫戍调节种类和社会治安立体防控系列,推动互联网综合防控种类建设,建设构造和完美自然劫难综合管理新闻种类、重大和严重性基础设备综合管理新闻类别、安全生产禁锢新闻体系、国家应急平台、社会治安综合治理音信体系和公安徽大学数目基本,抓好公共安全录制监察和控制联网应用,升高对自然灾荒等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。推动多元龃龉冲突解决消息化平台建设,有效制止和妥帖消除种种争持争议,为社会危害防控提供支持。完善全国信用音讯分享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通违规、安全生产、品质监管等世界信用音信,发挥平台在信用消息分享中的“总通讯枢纽”成效,稳步落到实处跨机构、跨地域信用音讯分享与使用。实行互联网受理人民来信来访、举报制度,扩充英特网政府和人民互动,畅通民众受益和谐剂活动保证门路。推进智慧社区建设,完善城市和乡村社区公共服务综合新闻平台,构建互联网社区居民委员会,发展线上线下结合的社区服务新格局,升高社区治水和服务水平。

(六)产生普惠便捷的消息惠农种类。

开展民生服务路子。深远执行信息惠农业和工业程,加快推进音信惠农国家试点城建。周详开展“互联网+行政事务服务”,大力带动政事服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,创设方便飞快、公平普惠、优质快速的行政事务服务消息种类,简化大伙儿办事环节,让消息多跑路、公众少跑腿。周密推进政事公开,抓实政府和人民互动交换,构建政坛同公众沟通联系的网络平台,拉动各级政坛部门通过网络明白群众,贴近民众,为公众排除忧愁解除困难。基于互连网创设发扬人民民主、接受人民监督的新门路,推动政党公共服务“一整套”网络办理及行政权力全流程监督。

更新惠民服务须求情势。利用音讯化花招不断扩充优质教育财富覆盖面,创设网络化、数字化、性情化、一生化的教育系统,建设学习型社会。深切拉动社会保证一卡通工程,统一希图拉动周到覆盖城市和乡村的社会保障、社会救助体系,实现基本诊疗安保卫证异地就医一直付账、社会保证关系网上转移接续。推广在线医卫新情势。推动就业、养老、教育、职业技术培养磨练、技术人才评价、工伤、生育、法律服务等音信全国际联盟网,营造线上线下相联接的音信服务体系。深入推进网络公益职业发展。推动交通一卡通互通,达成跨区(市)域、跨交通格局的互联互通,开展交通一卡通在出租汽车小车、长途旅客运输、城际轨道、水上旅客运输、公共自行车及停车场等交运领域的运用,方便市民外出。

专栏10 信息惠民工程

全面开展“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。

全面提升民生服务均等普惠水平。围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。

全面推进政务公开。提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。

(七)构建网信军队和人民深度融入发展种类。

建立健全网信军队和人民融合机制。健全领导管理体制和职业体制,加速网信军队和人民融入立法进度、推进规范相当,整合利用军队和人民两地点优势,推动制度立异、处理创新、技能立异。坚实网信军队和人民融入评估微风险管理,完善网信动员种类,创设国家网信动员机制,常态化推动军队和地点联合作演出训,推进网信建设项目贯彻国防须求联审联验,实践军队和地点网信人才融入发展布署,完善接力培育机制。

力促音讯基础设备一起创建共用共享。统一策动军地音讯传输网络建设,创设军队和人民共用的国度光纤通讯电缆网。深化天基通讯系统合二为一发展,加速推进军队和人民共用全世界移动通讯卫星系统建设。推进电磁频谱处理专门项目工程建设,创设军队和人民共同同盟的电磁频谱监测、检测和探测网系。抓好军队和人民共用消息种类建设,慰勉军队以购买、外包等措施从市镇赢得高水平、低本钱的音讯产品,丰盛开掘利用民间优势数据能源和数据开采力量。实践军队和人民融入音讯能源开拓使用工程,完善安全可相信的军队和地点音讯财富分享调换平台,标准军事新闻财富向社会开放,研究利用集团互连网平台和社会科学技术财富为军旅服务。做实国防科学技术术专门的学问业综合管理音信化建设。

加速军队和人民技巧双向转化。加大对有关宗旨关键信息本领科研项指标协理力度,鼓舞举办联合攻关。孵化和支撑一群有着至关心注重要潜在军事应用价值的类别,通过在军队领域的首先突破实现部队需要牵引本领立异。有序推动军队和人民入眼实验室相互开放。帮助各种社会科学和技术能源到场国防和武装网信建设。发展军队和人民一体音讯行业。

专栏11 网信军民深度融合工程

开展军民融合试点示范。统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。

实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。

推动网信军民融合理论创新。聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。

(八)拓宽网信公司全球化发展服务类别。

建构开放双赢的国际合营种类。营造环球音信化同盟服务平台,积极拉动网信集团国际开展,加速建设中华—东南亚国家联盟消息港、中中原人民共和国—阿拉伯国度等网络丝路。构建网信公司走出来服务订盟,教导联盟成员在集资融智、技革等地方共同合营,拓宽国际新闻化沟通协作门路。狠抓主流媒体网址及新媒体的国际传播才具建设,准确演说“一带联合”共同商议、一同建设、双赢观念,创设优质国际舆论氛围。

专栏12 信息化国际枢纽工程

建设中国—东盟信息港。以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。

建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。

建立企业走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。

滚动支持一批合作项目。建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。

鼓舞和帮助网信公司走出来。加大对网信公司走出去的计策支撑力度,积极搭建对外投资金融和音讯服务平台,创设音信服务种类。制定激励和指引跨境并购的扶植政策,带领网信集团利用贸易、绿地投资、国外并购等四种措施走出去,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保格局,加强获取全世界能源的力量。辅助公司进行国外专门的职业布局,增设国外机构和作业网点,激励同盟社在科技(science and technology)能源密集的国度和地区开办国外研究开发核心,加快融入国际立异种类。拉动区域数字经济合作,一同建设行当园区,结合网信集团整个世界化入眼须要并汇总思虑国际科学技术同盟总体布局,建设一群高水准的远处大科研集散地。实践网信援外安插,扶助发展中国家建设信息技巧产业园区和互联网空间实验室,完毕技艺研究开发合营、技巧转移示范与本事培养练习相结合。发挥骨干公司和互联网社会团队积极,加速推动中华人民共和国行业内部走出去,积极参预拟订国际规范,组建跨国家标准准结盟。

完善公司走出来境外服务连串。完善领事保养机制,营造和宏观海外应急及神速响应机制,最大限度地维护中华供销合作社和全体公民的裨益与安全。强化集团文化产权意识,抓实对国外同行当本事、知识产权等法律法则以及行当标准、评定程序和核查检疫准则的跟踪研究决断和剖判判定,创立公共利润性专利消息服务平台,为本国有集团业提供供给的境外语专科高校利诉讼和代理、知识产权保养帮衬服务。

(九)完善互连网空间治理种类。

拉长网络基础能源管理。进一步推动网络域名、IP地址、网址等基础能源和互联网互动平台真实身份音信登记登记专业。建设网络可信赖类别,探寻确立全国际缔盟合的互联网证件本服务种类,推动网络身份可溯源和消息保证职业。

依法抓好互连网空间治理。抓好英特网正面宣扬,用社会主义基本价值观、中华非凡古板文化和人类美好文明硕果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为科学普及网络朋友特别是年青人营造三个风清气正的互联网空间。推动依法办网,抓实对具备从事消息新闻服务、具备媒体属性和舆论动员作用的网络传播平台的管制。健全网络与音信突发安全事件应急机制,完善互连网安全和音讯化执法联合浮动机制。顺应广大老百姓大伙儿意见,注重加大对网络邮电通讯棍骗等违规行为打击力度,开展打击互联网蜚语、网络敲诈、互联网诈欺、网络色情等专属行动。抓实互联网空间精细化管理,清理不合规和不良音讯,防备并从严厉处置击利用互连网空间举办恐怖、淫秽、贩卖毒品、洗钱、期骗、赌钱等不合规犯罪活动,依法惩治互连网违规犯罪行为,让公民民众平安置心使用互连网。

专栏13 网络内容建设工程

发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。

网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。

网络新闻传播。加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。

网络文艺。鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。

更新互联网社会治理。压实对网络商家的指引,推进互连网集团正规发展。健全互连网社会团队管理,标准和指点网络协会发展,鼓舞多元主体加入互联网治理,推动互连网行当封锁自治。提高网络媒介素养,推进互连网诚信建设制度化和网络世界信用建设。完善全国互连网违规新闻举报工作种类,畅通众太子出席网络治理门路。抓好网络伦理、网络文明建设。

专栏14 网络文明建设工程

开展网上“讲文明树新风”活动。开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。推动文明城市、 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。

开展网络公益活动。推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。

开展网络文化活动。鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。

深度插手国际网络空间治理。把世界互连网大会创设成互联网空间合营最重要的国际平台之一,布满传播国内治网主张,推动创设多方、民主、透明的国际互连网治理体系,营造互联网空间命局欧洲经济共同体。完善网络空间多双边对话磋商业机械制。深度参预网络治理准则和本领标准拟订,积极插足网络名称和数字地址分配机构、网络工程任务组等国际互连网技巧和管理机构的运动。实行网络社会公司走出来战术,创建打击网络违高卢鸡际同盟体制,共同防备和反对利用互联网空间进行购销窃密、红客攻击、恐怖犯罪等活动。

(十)健全互连网安全保险体系。

深化网络安全顶层设计。制订实施国家互联网空间安全战术。完善网络安全法律准则种类,推动出台网络安全法、密码法、个人消息珍视法,研商制订未成人互联网维护条例。建设构造周详国家网络安全有关制度,健全完善国家网络与新闻安全消息通报预先警告机制,健全互联网安全标准连串。抓牢互联网空间安全学科专门的学问建设,创制一级互连网安全大学。

营造关键音信基础设备安全保障连串。实行网络安全审核制度,防守重大信息本事产品和服务互联网安全风险。营造国家重要音讯基础设备目录,拟订关于国家器重信息基础设备保养的指令性文件,进一步鲜明重要音信基础设备安全维护供给。落到实处国家新闻安全品级保养制度,全力保险国家主要消息基础设备安全。抓牢经济、能源、水利、电力、通信、交通、地理新闻等世界关键新闻基础设备基本技巧器具勒迫感知和缕缕防止工夫建设,加强网络安全防范技艺和威慑力量。加强注重领域密码应用。

万能全方位感知互联网安全势态。加强互连网安全态势感知、监测预先警告和应急处置手艺建设。创立联合高效的互连网安全风险报告机制、情报分享机制、研究判别处置机制,正确把握互连网安全危害发生的规律、动向、趋势。创建政坛和公司互连网安全消息分享机制,抓牢网络安全大数据发现剖析,越来越钟情知网络安全状态形势,做好风险防御工作。完善互联网安检、风险评估等制度。加速实行机关单位网络安全接入工程,加强网站安全保管,压实涉密互联网保密防护软禁。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程

网络安全信息共享。建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。

网络安全态势感知。建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。

重大网络安全事件应急指挥。建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。

建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。

建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。

火上加油互连网安全科学技术术改换进技艺。试行国家新闻安全专项,进步主要音信基础设备、主要音讯体系和涉密音讯系统安全保障力量及行当化支撑水平。实践国家网络空间安全首要科学技术项目,周密进级网络音讯技技巧量,营造国家互连网空间安全技艺系统。加快推进安全可相信音讯技巧产品种更正进研究开发、应用和加大,造成音讯技能产品自己作主发展的生态链,推动政府机关电子公文系统安全可信应用。创建有助于互联网安全行当良性发展的市集情况,加快培育国内网络安全龙头公司。加强对新技艺、新应用、新职业的互联网安全保持和展望布局。

专栏16 网络安全保障能力建设工程

关键信息基础设施安全防护。组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。

网络安全审查能力建设。开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。

网络安全标准能力提升。加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。

党政机关信息系统安全防护。完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。

五、优先行动

服从消息化发展规律,区分轻重缓急、完结稳中求进,把今世基础设备建设、农村总人口脱贫、社会职业发展、生态境遇爱惜、人惠农存改革等世界音讯化摆在优先地方,积极应对各方央求,让老百姓大伙儿在音讯化发展中有越来越多得到感。

(一)新一代新闻互连网工夫超前布置行动。

行进目的:到二〇一八年,开展5G网络能力研究开发和测验专门的学问,网络球组织议第6版(IPv6)大范围安顿和商用;到二零二零年,5G完结本领研究开发测验并商用铺排,互连网周详产生晋级至IPv6,今后互联网架构和关键本事获得重大突破。

加速推动5G本领商讨和行业化。统筹国内生产和教学研用力量,推动5G关键技巧研发、技艺试验和正规章制度定,提高5G组网技艺、业务应用立异技能。注重5G本领和事务长时间发展须求,统一盘算优化5G频谱能源配置,加强无线电频谱管理。适时运维5G商用,协助公司提升面向移动网络、物联网的5G创新应用,深入推动5G政工应用领域。

加紧拉动下一代广播TV网建设与融入。统筹有线有线卫星和煦发展,提高广播TV海量录制内容和融入媒体立异职业的承载技术,拉动有线有线卫星融入总体及与网络的齐心协力发展,营造天地一体、互联互通、宽带互动、智能和煦、可管可控的广播电视机融入传输覆盖网,援救活动、宽带、交互、跨屏广播TV融入业务的开展。

力促下一代网络商用进度。加速互联网基础设备周详向IPv6演进进级,提高内容分发互连网对IPv6内容的快捷分发技巧。加速IPv6终端和使用系统研究开发,推动智能终端扶助IPv6,完毕4G对IPv6的端到端扶助。加快推动基于IPv6的移位互连网商用进程,积极教导商业网站、政坛及集体企职业单位网址向IPv6迁移。

超前布局将来互联网。布局未来网络框架结构,加快工业网络、财富互连网、空间网络等新型网络设施建设,拉动以往互连网与存活网络包容发展。加快创设今后互联网技艺体系,加速创设国家级网络试验床,推进以后互连网宗旨本领入眼突破和测量检验评释。加强以后网络安全保证,积极防备以后网络安全风险。

(二)北斗系统建设利用行动。

行走指标:到二零一八年,面向“一带齐声”沿线及附近国家提供基本服务;到二〇二〇年,建成由35颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统,为全球顾客提供劳务。

统一筹算推动北斗建设利用。进一步健全北斗卫星导航行业的决策者和睦机制,持续拉动北斗系统规划、建设、行当、应用等各层面进步。加速地基巩固系统建设,搭建北斗高精度地点服务平台,积极推动应用示范。

加强北斗宗旨技艺突破。加大研究开发援救力度,整合行业财富,完善型谱规划,综合进步北斗导航微电路的品质、耗电、开支等目标,鼓劲与通讯、总括、传感等微电路的合併发展,拉动北斗卫星导航系统及其包容产品在政坛部门的利用,进步行业竞争力。

加速北斗行业化进程。开展行当使用示范,拉动北斗系统在国家骨干工作系统和畅行、通讯、广电、水利、电力、公安、测量绘制、商品房城市和乡建、旅游等入眼领域使用计划。推动北斗导航行业链的进化和完美,推动高精度微电路、终端创立和地方服务行业综合发展。

开采卫星导航服务国际商店。服务共同建设“一带手拉手”倡议,施行卫星导航行当国际化发展综述服务工程,加速国外北斗卫星导航地基巩固系统建设,推动北斗在亚太地区的区域性基站和位置服务平台建设,加快创建国际化的家业才具缔盟和专利池。

(三)应用基础设备建设行动。

步履指标:到二零一八年,云计算和物联网原始立异技巧分明巩固,新建大型云总括数据核心电能使用效用(PUE)值不超过1.5;到二零二零年,变成具备国际竞争力的云总计和物联网行业连串,新建大型云计算数据大旨PUE值不超越1.4。

统一策动规划全国数据主导建设布局。优化大型、超大型数据宗旨布局,杜绝数据基本和血脉相通园区盲目建设。加快拉动现存数量主导的勤勉设计和改换,有序推进大青数据基建。

进步云总结自己作主立异技术。作育发展一群具有国际竞争力的云总计骨干公司,发挥集团革新主体功用,加强云总结技术原始创新手艺,尽快在云总结平台湾大学范围财富管理与调整、运转监察和控制与固原保持、大额发现深入分析等关键技术和基本软硬件上赢得突破。激励互连网骨干公司开放平台财富,抓好行当云服务平台建设,帮助行政事务系统和行当消息连串向云平台迁移,建设基于云总括的国家实验探讨音讯化基础设备,营造“中华夏族民共和国科学和技术云”。

百尺竿头更上一层楼推进物联网发展。推动物联网感知设施设计布局,发展物联网开环应用。推行物联网重大应用示范工程,推动物联网应用区域试点,建构城市级物联网对接管理与数量汇集平台,深化学物理联网在城邑基础设备、生产老总等环节中的应用。

(四)数据财富分享开放行动。

行进指标:到2018年,形成公共数据能源开放分享的法规制度和政策系统,建成国家政党数量统一分享交流和开放平台,跨机构数据能源分享共用方式基本形成;到后年,达成惠民保证服务等世界的政坛数据集向社会开放。

塑造全国消息能源共享种类。制订政坛数据能源分享管理艺术,梳理制订政党数据能源分享目录连串,构建设政权府数据统一分享交流平台,拉动新闻财富跨机构跨层级互通和协助举行分享,打通信息沟壍。

金城汤池实践公共音信财富共享开放。外省段、各部门依附效益,梳理当位置、本机构所发生和保管的数据集,编写制定数据分享开放目录,依法推进数据开放。丰裕利用已有配备财富,创建统一的政党数据分享和开放平台。优先开放人民大众火急须要、商业增值潜能大的数额集。抓实对开放数据的翻新维护,不断扩张数据开放范围,保障动态及时更新。

职业数据分享开放管理。抓好分享开放数据的全生命周期管理。创立分享开放数据汇聚、存款和储蓄和平安的管理机制。根据网络安全管理和密码管理等正规标准,加速应用自己作主主旨技巧及软硬件产品,升高数据开放平台的安全有限支撑水平。压实数据再利用安全管理。

(五)“网络+行政事务服务”行动。

行走目的:到二〇一七年,柒十四个音信惠民国家试点城市初叶实现政事服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,形成方便飞快、公平普惠、优质便捷的行政事务服务消息体系;到二零二零年,全国限制内实现“一号一窗一网”目的,服务流程一清二楚优化,服务情势更增添元,服务路子尤其畅通,大伙儿办事满足度显然进级。

构建统一的政务服务消息体系。依托统一的数额分享沟通平台,推动各部门业务连串互通对接、消息分享和工作协同,产生“前台综合受理、后台分类审查批准、统一窗口出件”的劳务情势,扩充自助服务、社区代办、邮政快递等服务门路,营造跨区域、跨层级、网络网下一体化的行政事务服务体系,达成一窗口受理、一平台分享、一整套服务。

成立电子证件照种类和分享互认机制。依据分散集中相结合原则,建设自然人电子牌照库,推动制证系统、业务办理系统与电子证件照库对接联通,完毕相关音信一回变动、多方复用,一库管理、互认分享。商讨制定电子证件照标准规范,创设跨区域电子证件本互认分享机制,推动跨层级、跨区域、跨机构的电子证件照互认分享,逐步实现全国范围内异地业务办理。

创造周详统一居民身份申明类别。以人民身份号码为独一标志,探究选取生物特征及网络身份鉴定区别等技能,联通整合实体政务服务大厅、政党网址、移动顾客端、自助终端、服务热线等不等门路的客商认证,造成基于公民身份号码的线上线下互认的公众办事统一身份验证系统,完毕公众专门的职业四个门路的三遍验证、多点互联、无缝切换。

构建方便人民群众服务“一张网”。梳理整合教育、医卫、社会救助、社福、社区服务、婚姻登记、劳动就业、民居房公积金、社会保证、计生、民居房保障、法律劳动、法治宣传、公共安全等惠农服务世界的英特网服务财富,联通各类网络办事路子,营造方便人民群众服务“一张网”,完成一回证实、一网通办。

(六)美丽中华消息化专门项目行动。

行进指标:到二零一八年,自然财富和生态情况动态监测互联网和禁锢体系为主建成,财富网络建设获得斐然作用;到后年,财富利用效用显著进级,生发生活方式深灰蓝化水平小幅度升高。

推进“互连网+智慧财富”发展。探究建设多能源互补、遍布式和煦、开放分享的财富网络,营造清洁低碳、高效安全的现世财富系统。推进深青莲能源网络发展,营造财富花费生态种类,发展顾客端智慧用能,推动财富分享经济前行和财富自由交易。实践国家财富管理与软禁音信化学工业程,创立依照互连网的区域财富生产监测和治本调节消息公共服务平台,建设最主要用能单位能源消耗在线监测系统。

增加自然财富动态监测和禁锢。施行自然能源监测软禁信息工程,建构全天候的自然财富监测技能种类,营造面向土地、海洋、财富、矿产财富、水、森林、草原、大气等三种能源的立体监控体系。抓好国土财富基础数据建设,建设不动产登记新闻保管基础平台和农村土地流转管理音讯平台,建设构造纵向联合浮动、横联、互联互通的自然能源消息分享服务平台,为财富软禁、国土上空优化支出提供立见成效匡助。推动测量绘制地理信息领域新闻化建设,强化全国卫星导航定位基准站统一准备建设和保管,建设地理消息公共服务平台。

更新区域条件污染防治与治本。实行生态景况监测网络建设工程,建构全天候、多档案的次序的污染物排放与监察和控制智能多源感知种类。协理选取物联网、云总括、大额、遥感、数据融入等本领,开展大气、水和土壤景况剖析,创立污源清单。开展境况承载力评估试点,坚真实景况况污染预测预先警告,建设构造境遇污源管理和污染物减少排放决策扶助系统。推进京津冀、尼罗河经济带、生态森林等根本区域、领域境遇监测新闻化建设,进步区域流域蒙受污染帮忙卫戍联控和共同治理才具。

大力发展普鲁士蓝智慧行当。利用新一代音讯手艺进级环境保护工夫器械水平,巩固环境保护服务力量。探索作育用能权、用水权、碳排泄权、排放污水权网络交易市集。加强推动“互连网+”再生产资料源回收利用、行当甩掉物财富化应用,创设正式有序的回收利用连串,升高正逆向物流的耦合度,推动垃圾收运连串与再生能源回收系统的“两网融合”。在城市和乡村固体抛弃物分类回收、首要品种再生产资料源在线交易、再制作、行业共平生台等领域开显示范工程建设。鼓舞老旧高耗电设备淘汰退网和浅雪青节约财富新技术利用,慰勉公司研究开发、应用节约财富型服务器,降低设备能耗。

(七)互连网扶贫行动。

行走目的:到二〇一八年,创设互联网扶贫信息服务连串,试点地点为主落实网络覆盖、音信覆盖、服务覆盖;到二〇二〇年,实现对831个贫寒县、12.8万个贫寒村的互连网覆盖,电商服务交通乡镇,通过互连网教育、互连网知识、网络医治等帮衬贫穷地区群众坚实文化素质、身体素质和就业能力。

施行网络覆盖工程。加快贫寒地区互连网建设和选拔步伐,鼓励邮电通讯公司主动承担社会义务,确定保障宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。加快推动贫苦地区网络覆盖,深远贯彻提速降费,探究面向清寒户的互联网开销减价。加速安全可信赖移动终端研究开发和生育应用,推动民族语言语音、录制本事和软件研究开发,降低少数民族使用移动终端和获取新闻服务的语言障碍。

实施电商扶贫工程。激励电子商务公司面向农村地区推动特色农产品网络定制化出卖、推动穷困地区农村特色行业发展,组织盛名电商平台为清寒地区开设扶贫频道,创建清寒县名牌产品优质产品特产产品产品网络博览会。依托现存全国乡村旅游电商平台,发展“互连网+旅游”扶贫,推动互连网“乡村旅游后备箱工程”、“一高家镇等”行当建设专属行动。扶持偏远、特殊困难地区的支出服务网络建设。加速建设完善困穷地区产质量量管理、信用和物流服务连串。

进行网络扶智工程。充裕行使新闻工夫有助于远程教育,推进优质教育财富城市和乡村分享。抓牢对县、乡、村各级职业职员的职教和技巧培养陶冶,丰裕互联网专门的学业知识。支持学士村官、“三支一扶”人士等基层服务项目加入职员和博士还乡开展网络创办实业立异,提升贫苦地区民众就业创业本领。

实施济困音讯服务工程。稳步推进省级以下各级各机关涉农消息平台的“一条龙”整合,创立网络扶贫音讯服务类别,丰硕利用全国集中的施舍开采消息类别以及社会扶贫济困消息服务平台,推进跨机构扶贫开垦音讯分享,使摆脱贫窭攻坚服务随地随时七通八达,扶贫财富因人因事随需安顿。

推行网络公益工程。加快推动互连网扶贫活动应用程序(应用程式)开垦使用,宣传国家庭扶助贫开荒政策,丰盛消息内容服务,广泛林业科学和技术知识,满含社交、商务、交通、诊治、教育、法援等行业利用。依托中华夏族民共和国网络发展基金会、中华夏族民共和国扶贫志愿服务推进会等创设网络公共获益扶贫结盟,广泛发动网信集团、广大网络朋友加入互连网扶贫行动。构筑贫苦地区惠农村医疗保险险网络种类,建设社会援助综合讯息化平台,提供天性化、针对性强的社会救助服务。

(八)新型智慧城光大银行动。

行走目的:到2018年,分级分类建设玖14个流行示范性智慧城市;到后年,新型智慧城建取得显文章用,产生无处不在的惠农服务、透明高效的在线政党、融入创新的新闻经济、精准精细的都会治理、安全可信赖的运转体系。

分级分类推动新型智慧城建。围绕新型城市和市场化、京津冀协同提升、刚果河经济带发展等战术性布局,依照城市功用和地理区位、经济水平和生存品位,压实分类教导,差距化施策,统一盘算种种试点示范。协助大型城市对标国际先进度度,营造一流智慧城市群。帮衬省会城市增加辐射带动作效果应,变成区域性经济社会活动中央。教导中等城市重点城市和乡村统一计划,缩短数字鸿沟,推进均衡发展。拉动小城市和市镇腾飞智慧小镇、特色小镇,达成特色化、差距化发展。开展流行智慧城市评价,卓绝绩效导向,强化为民服务,巩固公民大伙儿在聪明城市建设中的获得感。查究可复制可推广的翻新升高经历和建设运行情势,一孔之见,以评促建,推动城市和市镇化发展质量和水平完善提高。

制作智慧便捷的都会治理。推动智慧城市时间和空间音讯云平台建设试点,运用时间和空间音信大数据开展智慧化服务,进步城市规划建设和精细化处理服务水平。拉动数字化城管平台建设和职能扩张,统一计划推动城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理,强化城市运营数据的汇总收集和治本剖判,建设构造综合性城市管理数据库,入眼拉动都市建筑数据库建设。以音讯技巧为永葆,完善社会治安全防护治防控网络建设,完结社会治安群众参与预防群治和联防联治,建设安全城市,升高城市治理当代化程度。深化消息化与双鸭山生产专门的学问融入,进步生育安全事故防控才能。建设面向城市魔难与突发事件的新闻公布系统,升高突发事件应急处置手艺。

有利于城际互联互通和音信分享。以专门的学业促标准,加速建构新型智慧城建正式种类,制订分级分类的基础性规范以及音信服务、互联互通、管理机制等关键环节规范。深化网络基础设备一同创建分享,把网络、云总结等作为城市基础设备加以补助和布局,推动基础设备互联互通。

树立安全可相信的运作系统。压实智慧城市互连网安全规划、建设、运维管理,研讨拟订城市网络安全评价目标系列。加快举行互联网安全核准,对智慧城建涉及的关键网络和音讯体系举行网络安检和高风险评估,保险安全可相信运转。

(九)网络丝路建设行动。

行动目的:到二零一八年,变成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等关于国家的音讯经济合作大通道,推动规制互认、设施互联、集团互信和家事互融;到二零二零年,基本变成覆盖“一带一同”沿线国家和地域首要方向的音信经合大通道,消息经济同盟接纳范围和领域明显增加。

建设英特网丝绸之路经济同盟试验区。丰盛发挥地点主动,勉励国内城市与“一带手拉手”首要节点城市开展点对点同盟,在各自城市分级创设互连网丝路经济协作试验区,拉动双方在消息基础设备、智慧城市、电子商务、远程诊治、“互连网+”等世界开展深度合作。

帮助创造国际行业联盟。充足发挥集团的积极,扶助本国互连网公司、调研院所与国外互连网公司及相关部门发起制造国际行业缔盟,造成网络丝绸之路的“软实力”,加快本国网络集团与境外公司的搭档进度,推动创建跨国互连网行业投融资平台,主导音讯经济领域相关专门的学问的讨论拟定,将国内互连网行当的可比优势转化为全世界音讯经济的主导优势。

鞭笞协理集团国际开展。勉励网信公司以一起建设电子商务交易平台、物流新闻服务平台、在线支付服务平台等二种方式,营造新型音讯经济国际合作平台,拓宽平台设计、人才培养、创新意识推广、供应链服务等各种新闻技巧劳务的国际市场,推动国际通商、交通物流提质增效。

(十)繁荣网络知识行动。

行走目的:到二零一八年,互连网文化服务在公私知识服务种类中的比重鲜明上升,守旧媒体和后来媒体融合发展程度肯定升高;到二〇二〇年,形成一群具备较强实力的流行传播媒介公司和网络文化公司,卓绝互连网知识产品要求和输出工夫显明进级。

加紧文化财富数字化进度。进一步拉动文化新闻财富库建设,深化文化音信财富的支出应用。继续施行全国知识新闻资源共享工程、数字教室加大工程和公共电子观看室建设陈设。进一步实行集体知识能源互连网开放,建设符合互连网知识管理和社会公共服务的底蕴信息数据库群、数据综合管理与交流平台。实行互联网历史学精品创作和传唱工程,扶持优异原创网络文章创作,帮衬卓越文章互联网流传。扶持一堆主要文艺网址。

力促守旧媒体与后来媒体融入发展。围绕建设构造立体两种、融入发展的网络知识传播机制和扩散体系,探讨把握当代快讯传播规律和新兴媒体发展规律,加速推进守旧媒体和后来媒体融入发展,拉动各类媒介财富、生产要素有效整合,推动新闻内容、手艺应用、平台终端、人才阵容分享融通,着力创设一群形态各个、花招先进、具有竞争力的摩登主流媒体,建成多少富有强劲实力和传播力公信力影响力的流行传播媒介集团。

增加互连网文化阵地建设。加速国家骨干消息媒体的网络化建设,做大做强中心主要新闻网址和地点根本音讯网址,培育具有国际影响力的当代媒体公司。拉动多元网络文化行业发展与构成,作育一群创新技艺强、职业素质高、具有国际影响力的互联网知识龙头集团,加强非凡互联网文化产品种改正进和需求技术。

大力发展网络文化市集。标准网络文化传播秩序,综合使用法律、行政、经济和行业自律等手法,完善互联网文化服务准入和退出机制。加大互连网知识执法力度,发展互连网行当协会,推动网络社会化治理。大力作育互连网知识知识产权,严打互连网盗版行为,升高互联网文化行业输出手艺。

(十一)在线教育普惠行动。

步履目的:到二〇一八年,“宽带网络校校通”、“优质财富班班通”、“网络学习空间人人通”获得引人瞩目进展;到二零二零年,基本建成数字教育财富公共服务连串,产生覆盖全国、多级遍布、互联互通的数字教育财富云服务连串。

推动在线教育发展。建设符合国内国情的在线开放课程和公共服务平台,补助具有学科专门的学问和今世教学本领优势的高等学校开放分享优质课程,提供全套、高素质、天性化的在线教学服务。帮忙共产党的干部培养练习学校、行政高校、干部高校进行在线教育。

更新教育处理制度。推动在线开放课程学分断定和管理制度立异,激励高校就要线课程归入培育方案和教学安插。抓牢对在校教师职员和工人和本领人士开展在线课程建设、课程应用以及大数量解析等地点培养磨练。

降低城乡高校数字鸿沟。完善院所携带音讯化基础设备建设,基本达成各级各种高校宽带网络健全覆盖、网络教学条件周全推广,通过教育消息化加快优质教育财富向革命老武陟县、民族地区、边远地区、贫苦地区覆盖,分享教育进步成果。

坚实对外交换合营。运用在线开放课程公共服务平台,推动国际科学和技术文化调换,优先推荐前沿理论、工程技艺等世界的上品在线课程。积极拉动国内广大在线开放课程(慕课)走出去,大力弘扬中华优异古板文化。

(十二)健康中中原人民共和国音讯服务行动。

步履指标:到二〇一八年,新闻本领推动医疗健康服务便捷化程度小幅升高,远程治疗服务连串基本造成;到二零二零年,基于感知技艺和制品的新星常规音信服务渐渐广泛,新闻化对促成年大家享有基本医卫服务发挥明显成效。

制作便捷方便人民群众的灵气健康医疗福利惠农服务。实行人民电子健康音信服务陈设,完善基于最新音信才能的网络健康咨询、预订分诊、诊间结算、移动支付和查看检查结果查询、随同访谈追踪等劳动,为约定伤者和平协议定转诊伤者事先配置就诊,周到试行分时段预约。

完善推向人口健康新闻服务体系。周详建成统一权威、互联互通的总人口健康音讯平台,强化国有卫生、计生、医治服务、医治保证、药品供应、综合管理等利用信息连串数据集成、集成分享和事务协同,基本实现城市和乡村市民拥有标准化的电子健康档案和功效齐全的健康卡。试行平时中夏族民共和国云服务铺排,创设健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程印象、病理结果、心电检查判断服务,健全检查核查结果互认分享机制。运用互连网花招,进步关键病魔和突发公卫事件应急力量,创设覆盖全国医疗卫生机构的常规传播和长途教育录制系统。完善整个世界公共卫生危机监测预先警告决策种类,创设国际游览健康互联网,为出入境人士提供游历健康无恙保证服务。

推动和正规健康医疗大数目利用。推动健康医治医疗和科学切磋大数据采纳,抓牢困难病症等重大方面的探究,推进基因微电路和测序能力在遗传性病魔会诊、癌症开始的一段时代检查判断和病痛堤防检查测量检验中的应用,推动精准医疗手艺提升。推动公卫大额运用,全面进步国有卫生监测验评定估和表决管理本领。拉动健康治疗有关的人工智能、生物三个维度打字与印刷、医用机器人、可穿戴设备以及有关微型传感器等才能和成品在病痛防范、卫生应急、健康保护健康、常常护理中的应用,拉动由诊治救护向健康服务转移。

六、政策措施

(一)完善法律法则,健全法治境况。

完善消息化法律框架,统一准备音讯化立法须求,优先推进邮电通讯、互联网安全、密码、个人音信爱戴、电子商务、电子行政事务、关键音信基础设备等关键领域相关立法工作。加速带动政坛数据开放、网络新闻服务管理、数据权属、数据管理、互联网社会管理等休戚相关立法工作。完善司法解释,拉动现成法律延伸适用到网络空间。理顺互连网执法体制机制,显明执法着重、执法权力、执法则范。抓牢部门新闻分享与执法合营,革新执法花招,形成执法合力。升高全社会自觉守法意识,塑造卓绝的消息化法治遭逢。

(二)立异制度机制,优化集镇景况。

加大音信化领域关键环节商店化更始力度,带动制造联合开放、竞争有序的数字市镇连串。加快开放社会资金步向基础邮电通讯领域竞争性业务,产生基础设备一同创建分享、业务服务相互竞争的商海情势。健全并深化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和劳动准入范围,逐步解除新手艺、新业务步向古板领域的界线,最大限度激发微观活力。创建网信领域市集主体准入前信用承诺制度,推动邮电通讯和互联网等行业外国资本准入改良,拉动制订新兴行当监禁典型,建设构造方便人民群众信息化创新职业发展的本行监管情势。积极选拔大数据剖析等技艺手腕,抓牢对网络平台湾集团业、小微集团的妄动抽查等事中之后拘押,实行集团信用消息依法公示、社会监督检查和黄牛联合惩戒。拉动树立网信领域信用管理机制,构造建设诚信档案、失信联合惩戒制度,抓实网络开销行为软禁,严刻调查市集垄断(monopoly)行为。

(三)开垦投融资路子,激发发展活力。

综上所述运用四种国策工具,指引金融机构扩大对音信化集团信用贷款投放。激励创办实业投资、股权投资等资金财产积极投入音信化发展。标准有序进展互连网金融创新试点,援助小微公司发展。推进产融结合立异试点,索求股权债权相结合的筹融资服务。深化中小板改正,扶助符合条件的立异型、成长型互连网集团上市融资,斟酌非常股权结构的境外上市公司在本国上市的制度政策。鼓劲金融机构加强产品和服务创新,在危机可控的前提下,加大对音信化主要领域、重大工程和柔弱环节的经济支撑。积极上进知识产权质押融资、信用作保保险单集资增信等风靡服务,扶助符合条件的音讯通讯类高新本事公司发行金融期货(Futures)和非经活佛司债务融资工具筹融资金。在全数战略意义、投资周期长的显要领域,积极斟酌政坛和社会资金财产协作(PPP)形式,创设首要音信化学工业程PPP项目库,显然危机权利、受益边界,抓实绩效评价,拉动尊崇消息化学工业程项目可不断运行。

(四)加大财政与税收帮忙,优化财富配置。

完美行当投资基金机制,勉力社会资金发起设立行业投资基金,入眼引导基础软件、基础元器件、集成都电讯工程大学路、网络等骨干领域行业投资基金发展。立异财政资金补助形式,统一盘算现成国家科技(science and technology)布署(专属、基金等),按规定援助至关心注重要焦点工夫研究开发和重要本领试验注解。强化中心财政资金的指点功能,完善政党买卖音信化服务配套政策,推动财政支持从补建设环节向补运维环节转移。符合条件的公司,按规定享受有关税收减价政策;落到实处集团研究开发开销加计扣除政策,慰勉公司由小到大研究开发投入,帮助立异型集团提高。

(五)着力阵容建设,强化人才支撑。

确立适应网信特点的红颜管理制度,着力打破体制界限,完成人才的有序顺畅流动。创设周到科学研商成果、知识产权归属和好处分配机制,制订人才入股、技能入股以及税收等地方的支撑政策,进步调研人士特别是至关主要进献人士在科学和技术成果转化中的收益比例。集中新闻化前沿方向和首要领域,依托国家“千人陈设”等根自个儿才工程和“亚马逊河专家奖赏陈设”等人才项目,加速引入新闻化领军士才。开荒专门路子,实践特殊政策,精准引入国家必要贫乏的特别规人才。加快健全西班牙人才来华签证、永远居留制度。建构网信领域海外高等人才革新创业中心,完善配套服务。建设构造健全音讯化专家提问制度,教导营造行当技巧创新联盟,开展信息化前瞻性、全局性难点商讨。推荐新闻化领域能够专家到国际团队任职。协助一般高校、军队学校、行业组织、培养练习机构等打开消息素养培养磨练,狠抓专门的职业消息本领作育,开展乡村新闻素养知识宣讲和消息化人才下乡活动,提高全体公民音讯素养。

(六)优化基础情况,拉动协同发展。

健全新闻化标准种类,营造国家消息化领域标准专门的学问统一策画推动体制,优化规范布局,加快重大领域标准制修订职业,进步标准实行作用,巩固国际标准话语权。坚实知识产权使用和掩护,制订融入领域关键环节的专利导航和大势建议清单,激励集团开展知识产权战术储备与布局;加速带动专利音讯财富开放分享,鼓舞大型音信服务公司和创设集团树立交叉交流知识产权池;创建文化产权危机管理系列,健全文化产权行政执法与司法保证优势互补、有机衔接的编写制定,提升侵犯权益代价和违背法律法规开支。健全社会信用体系,抓实各地方、各机关信用新闻基础设备建设,推动信用音讯平台无缝衔接,周全执行统一的社会信用代码制度,创设多等级次序的征信和开垦体系;抓牢分享经济等新业态信用建设,运用大数量创设以诚信为主旨的流行市镇囚系机制。加速钻探放入国民经济和社会前进总结的音讯化计算指标,建构完善音信化总括监测种类。

七、组织实行

各市段、各机构要进一步进步观念认知,在中心互联网安全和音讯化领导小组的统一领导和统一筹算安排下,把新闻化专门的工作提上海重机厂要日程,抓牢公司领导,扎实举行职业,升高消息化发展的全体性、系统性和和谐性。主旨网信办、国家国家发展计委担任制定规划应用方案和年度工作布署,统一策动拉动各样重大职责、入眼工程和先行行动,追踪催促外市段、各机构的统一企图实行职业,定时举行考核评估并向社会发表评判意况。各有关部门要遵照职分分工,分解细化职责,显著完结限时,加强和谐合作,确认保障每一样职分落地推行。地点各级人民政党要增加协会实践,落到实处配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳拉动音讯化发展。各地点、各机关要特别激化责猖獗识,创建消息化专业问责制度,对职业不力、措施不实、产生严重后果的,要追究有关单位和长官的权力和义务。

核心网信办、国家国家计委要集中重大行当、入眼领域和初期方向,统筹推动音信化试点示范专业,组织施行一群基础好、效用高、拉动功能强的演示项目,防止一哄而上、人云亦云,制止再一次建设。各地点、各有关机构要抒发好试点示范效能,持之以恒以偏概全、点面结合,边试点、边总计、边推广,拉动音讯化发展得到新突破。

附属类小部件:着重职分分工方案

首要职责分工方案

序号

重点工作

负责单位

1

打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责

2

强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。

科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责

3

推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责

4

加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。

工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责

5

加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。

工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责

6

建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。

工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责

7

统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。

国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责

8

优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。

工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责

9

加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责

10

加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

11

加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责

12

推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

13

加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。

中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

14

组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。

国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责

15

推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。

工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责

16

推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。

农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责

17

发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。

商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责

18

培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责

19

统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。

中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责

20

区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。

国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责

21

创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。

公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责

22

实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。

国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责

23

建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

24

推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

25

加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责

26

建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。

国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责

27

鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。

中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责

28

健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。

外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

29

顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。

公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责

30

依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责

31

加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。

中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责

32

创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责

33

深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

34

强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。

中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责

35

构建关键信息基础设施安全保障体系。

中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

36

实施网络安全审查制度。

中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责

37

全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。

中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责

38

强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责

39

组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责

40

组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。

工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责

41

组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。

中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责

42

组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。

国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责

43

组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

44

组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。

国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责

45

组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。

环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责

46

组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。

中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责

47

组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

48

组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责

49

组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。

中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责

50

组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。

教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责

51

组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。

国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责

52

加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。

中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责

53

推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。

国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责

54

创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。

商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

55

强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。

国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

56

规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。

人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责

57

完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。

人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责

58

完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。

国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责

59

统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。

科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

60

创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

61

落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。

财政部、税务总局按职责分工负责

62

健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责

63

加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。

中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责

64

加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责

65

提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。

中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责

66

健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。

中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责

67

加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。

国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

68

健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。

国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责

69

建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。

中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责

70

加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责

71

有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

72

规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

73

完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

74

强化责任意识,建立信息化工作问责制度。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

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