邯郸鼓楼区百万福彩公共受益金接济颠益创投,布宜诺斯艾Liss500万元彩票公共利润金接济幸福社区

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最近,江苏省扬州市广陵区医疗器械用品协会等67个社会组织获市、区两级福彩公益金共计101.2万元的扶持资金(其中市级公益金53.2万、区级公益金48万),这是扬州市广陵区首次通过资金竞争分配的方式,向社会组织发放福彩专项扶持资金,首批社会组织公益创投专项扶持资金将于11月底拨付到位。

最近,广东省广州市公开征求对《2013-2015年广州市幸福社区公益项目资助计划实施方案
意见。《实施方案》规定,2013-2015年,广州市福利彩票公益金每年立项资助500万元用于全市创建社区开展社区公益项目。

与其他地区不同,此次广陵区公益创投活动呈现出参与社会组织多、每个项目扶持资金量小的特点,其主要目的是通过福彩公益金的资助,扶持社会组织发展。除了资助福彩公益金传统资助的养老助残领域,这次广陵区公益创投活动还资助了社区服务类项目,此做法创新使用公益金,延展了公益金的用途。“此次使用福彩公益金开展公益创投活动,虽然每个项目的资助额度并不高,但是惠及的社会组织多,政府放权让社会组织参与社会建设。”广陵区民政局社会组织科科长赵容辰说。此次活动资助的公益项目主要与福彩公益金的使用宗旨相关,集中在养老助残等服务领域。

据广州市民政局基层政权和社区建设处孔光辉介绍,去年已经使用500万元福彩公益金资助了26个试点社区的公益项目,今年将有314个社区的公益项目参与申请福彩公益金,但“不是每个社区都能得到福彩公益金的资助。”孔光辉介绍说。

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此次的500万元福彩公益金主要用于资助为老服务、助残服务、青少年服务、社区特殊群体服务、社区互助及公益服务、小型社区设施改善等服务项目。按照福利彩票公益金使用的有关要求,社区公益项目资金资助的50%项目是为老服务项目。

67个项目获资助

部分社区将获公益金资助

据悉,近几年,广陵区涌现出类似的新社会组织有近千家,截至目前,在民政部门注册的社会组织有367家,在街道和社区备案的社会组织有534家,今年新注册的公益组织比去年增加了16%。

2012年10月份,广州市启动幸福社区创建试点工作。从2013年至2015年,广州市将分别按照全市城市社区20%、15%、15%的比例,全面推进幸福社区创建活动,力争至2015年底,将全市50%以上的城市社区打造成为“社区安全又舒适,邻里友善互关心,社区事务齐参与,社区幸福共分享”的幸福社区,推动幸福广州建设。

为了让这些公益组织“活下去”,广陵区政府一改“大包大揽”的定式,以“项目管理”的模式,将确立资助项目的自主权交给社会组织,这是扬州市推进社会管理创新的新探索。

2012年,全市26个市级试点社区、114个区级试点,以社区居民服务需求为导向,以多元参与和分类创建为路径,以社区居民认同满意为标准,同步开展创建工作。与此同时,广州市福彩公益金每年立项500万元用于全市创建社区开展社区公益项目。

今年年初,广陵区印发了《扬州市广陵区公益创投实施办法》,该《办法》规定,广陵区今年将采取资金竞争分配方式扶持一批社会组织,由广陵区福彩公益金按相应的标准与评级,分别补助资金2万元至5万元,支持社会组织的提升发展,扬州市对此也大力支持,并拿出部分福彩公益金来资助本次活动。

“2012年也是获得了500万元的福彩公益金用于资助社区公益项目,26个试点社区都获得了资助,每个社区至少获得16万元的资助。”孔光辉说。

据了解,《办法》》印发后,得到各类社会组织的积极响应和支持,本年度共有106个社会组织提交了项目申请。经过市、区两民政部门组织20多名专家对申请项目进行评审,有67个社会组织的相关公益服务项目获得了市、区两级共计101.2万元的公益金扶持。其中包括医疗器械协会、果蔬协会、去旅游吧、同顺创业服务基地、义工联盟、公益种植园等创投项目。据悉,首批社会组织公益创投专项扶持资金将于11月底拨付到位。

2013年,广州市各区、县级市共314个社区参与创建,创建活动时间从2013年5月起至2014年2月。“今年尚未开始申请,还很难确定会有多少个社区的项目能够获得资助。”孔光辉介绍说,并不是每个社区的公益项目都可以获得福彩公益金的资助,有的社区先天条件不足,会分配不到这笔资金,但广州市幸福办会总体协调资金分配。

据赵容辰介绍,本次公益创投严格按照国家福利彩票公益金使用办法的规定,支持“为老、助残、帮困、社区服务”四大领域的服务项目,在为老服务项目领域,具体包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务;独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀;老年人的健康干预和健康促进;老年人的维权和文化活动,以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

孔光辉介绍说,因为除了福彩公益金,每个参与创建幸福社区的社区还有30万元的创建工作配套经费,该费用由财政出,“该资金是按照居民的需求使用,居民有很强的自主使用权。”孔光辉表示,这笔资金与福彩公益金相互补充,总体协调,让每个参与创建幸福社区的社区都会得到资金支持。“凡是可由相关职能部门落实经费解决的项目,原则上不申报社区公益项目资助。”孔光辉表示。公益项目实施周期不受创建期的限制,但一般不超过一年,对个别具有创新性、示范性的优秀社区公益项目,经评估后给予后续资助和扶持,确保项目的持续性。

养老、助残、济困等领域是福彩公益金传统资助的领域,这次广陵区公益创投活动还资助了社区服务项目,创新了福彩公益金的使用,“对社区服务项目的资助,是对福彩公益金资助范围的延展和创新。”

为老服务占据一半项目

社区服务项目包括推进公益类社会组织和社区社会组织发展的专业服务项目,社区民主自治、邻里互动和新居民互助服务、社区教育、文化、卫生、环境保护等围绕社会公益事业、社会公共服务的项目。

社区公益项目主要用于资助为老服务、助残服务、青少年服务、社区特殊群体关顾服务、社区互助及公益服务、小型社区设施改善等服务项目。按照福利彩票公益金使用的有关要求,社区公益项目资金资助的50%的项目应是为老服务项目。

探索社会管理创新

其中,为老服务项目包括为老年人提供助医关怀照料服务;独居和空巢老人的结对关爱、心理关怀和社区互助照顾服务;老年人的健康干预和健康促进;老年人的社区教育和社会参与活动;老人照顾者的支援性服务等项目。

此次该区投入近50万元公益金,向“草根”组织等购买社区养老、扶残助困等公益服务项目。政府一改“大包大揽”的定式,以“项目管理”的模式,将确立资助项目的自主权交给社会组织,这是扬州市推进社会管理创新的新探索。

根据《广州市美丽乡村和幸福社区工作领导小组关于印发的通知》的要求,广州市为做好2013-2015年幸福社区公益项目资助计划制定了《实施方案》,以确保广州市幸福社区创建工作取得实效。

据介绍,广陵区近年来涌现出类似的新社会组织近千家,不是“存不活”,就是“长不大”。广陵区民政局副局长曾杨根华分析说,许多民间组织难以登记注册获得合法身份,即使登记了也面临着生存发展的问题,他们没有公共权力,政府也没有转移相应公共服务职能,同时还普遍缺乏资金。

《实施方案》规定,2013-2015年,广州市福利彩票公益金每年立项资助500万元用于全市创建社区开展社区公益项目,其中约30万元用于委托第三方组织开展社区公益项目评审管理等工作,第三方组织评审管理单位通过政府采购方式确定。

为了扶持和培育社会组织,赵容辰说,去年起,广陵区民政局推出“社会组织培育中心”,腾出100多平米的办公场所,交由民间社团“集中办公”,配备电脑、热线电话,开辟专题网站,致力于孵化能够直接服务于群众医疗健康、就业维权及体育文化的社区社会组织,培育“草根”志愿服务类社会组织参与社会管理,并给予适当的奖励或补贴。

其资助标准为,公益服务类项目按照社区规模大小,以常住人口的户数计算,3000户以上的社区,单个项目资助额不超过8万元,3000户以下的社区,单个项目资助额不超过6万元;设施类项目,单个项目资助额不超过15万元。

广陵区通过“项目管理”推进社会管理创新,根据居民的需求有针对性地孵化项目,在社会组织与居民之间搭建了一个平台,真正为居民解决实际所需,同时激发了社会组织的活力。

按照《实施方案》,社区公益项目申请主体包括以下三类:一是2013-2015年全市开展幸福社区创建的市级创建社区居委会;二是经所在街道、社区注册登记或备案的公益性、服务性、自治性群众生活类社区社会组织;三是承接创建社区所在街道家庭综合服务的民办社工机构。“积极鼓励并支持登记或备案的社区社会组织申报公益项目,以此作为培育社区社会组织的重要契机。”孔光辉表示。

“去年孵化成功了6家社会组织,今年入驻社会组织培育中心的社会组织有10家。”赵容辰说。除了广陵区成立的社会组织培育中心,在街道和社区,广陵区还分别成立了社会组织孵化站,专门培育草根组织。

“策划实施有公益性、广泛性、创新性、示范性、专业性的服务项目。”孔光辉介绍说,各创建社区居委会以开展社区公益项目为契机,发动社区居民和社区公益性、服务性、自治性等社区群众生活类社会组织积极参与本次活动,确保项目设计问需于居民、项目实施问计于居民,项目评估以居民满意为准则。

资金分三次拨付

资助资金分两次拨付

据赵容辰介绍,对于获选项目,将根据创投最终认定的项目预算给予经费支持。资金将分三次拨付,签署项目资助协议后拨付总金额的50%,项目中期评估通过后拨付总金额的30%,结题评估通过后拨付总金额的20%。

据介绍,福彩公益金资助社区公益项目,资金将分两次拨付。

据介绍,创投承办方将对获选机构提供有针对性的能力建设服务,以提升资助项目的实施成效。提供的能力建设服务将主要包括两个方面:一对一的专业咨询服务,公益项目能力建设培训。“群众确实有需求,比如这次获选的最简单的给孤寡老人服务的项目,就是给老人剪指甲,清理卫生,这个项目本身不需要花很多钱,但是操作性很强,受益人口多,像这样的项目就很符合老百姓的需求。”赵容辰说。

广州市各级民政、财政部门按财政国库集中支付制度规定支付福彩公益金,其中各区民政、财政部门可先行拨付项目总金额的90%,待项目完成后经第三方机构评估验收合格,再支付余下10%的项目尾款。

在这次公益创投活动中,资助额度限制在2万至5万元。“5万元的项目只有两个,属于居家养老的项目,90%的项目资助额度都在2.5万元左右,每个项目的资助额度并不大,今年主要是考虑到广陵区地方小,社会组织的服务能力也有限,都是一些服务类的项目,资金多的话也用不完。”赵容辰说。据初步估算,公益创投活动直接受益和间接受益人群将达164703人。

对于资金管理,孔光辉介绍说,“受资助单位为社区居委会或备案社区社会组织的,项目资金由所在街道按财务管理有关规定设立专账代管,各区应及时支付相关费用;受资助单位为注册登记民办社工机构或社区社会组织的,由各区将项目资金下拨到其指定账户。”

这次公益创投活动入围的67家社会组织中,既有民政部门注册登记的社会组织,也有在社区备案的社会组织,“由于是首次举办公益创投活动,因此我们的门槛并不高,社区备案的社会组织也可以参与进来。”赵容辰说,67家组织中,民政部门注册的社会组织占60%以上,社区备案的组织占40%左右。“可能明年公益创投活动会严格准入,社区备案的组织不一定就能参与了。”赵容辰说。

广州市民政局委托第三方机构对社区公益项目进行评估验收。广州市福利彩票公益金项目评审办公室将委托第三方组织对社区公益项目进行专项审计。对未按协议约定实施服务项目的,不再申请服务项目后续资金拨付。“如有弄虚作假、骗取资助的行为,一经查实,取消其被资助资格,并列入社区公益项目黑名单,不再给予立项资助。”

据介绍,广州市将对评估认为服务对象满意、专业性比较强、有创新和推广意义的获选项目,作为优秀社区公益项目向社会公布,并编辑成册进行宣传推广。

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