威尼斯网址开户网站公众反对公示粗略,多省彩票公益金公示粗略亟待规范

●目前各地对彩票公益金使用情况公示粗略,公众表示“粗犷路线”起不到监督作用。

看完山西省财政厅发布的 《公告》,有几个问题不得不说。

●网友建议建立一个统一的彩票公益金公示网站。

首先,公示内容不全面,规定要求的公示内容没有全部公示,公告中频繁使用“2011年”,不易让人理解。

●去年多地延迟公告或不公告公益金,《细则》出台,因无处罚条款,公示情况亦难预料。

根据《公益金管理办法》相关规定,省级财政部门应当于每年6月底前,向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。这意味着,省级财政部门公告的彩票公益金相关情况,在时间上须是“上一年度”,范围上须是“本行政区域内”,内容须包含“彩票公益金的筹集、分配和使用情况”。

日前《彩票管理条例实施细则》出台,明确规定有关部门或单位每年要向社会公告彩票公益金筹集、分配和使用情况,但以往公示内容粗略、公众监督不方便等一直被诟病的细节问题,在《细则》实施后能否解决,尚难预见。

但在山西省财政厅《公告》中,仅叙述山西省2011年彩票销量、公益金筹集情况和省财政厅留成公益金使用情况。《管理办法》要求公布的“上一年度”的公益金筹集分配情况,未见公示。

自财政部发布《细则》以来,彩票公益金公示制度的相关规定就引起了公众关注,在对相关条款进行了解的同时,公众也有期待。

再者,《管理办法》要求公布的是“本行政区域内”公益金使用情况,而山西省财政厅仅公布了自己留成的资金使用情况,“本行政区域内”留成的其他公益金使用情况,公众未知。

公众最怕只列数字

公益金公示,公众想知道的无非是筹集了多少钱、钱怎么花的、取得的效果怎样?但是,山西省的《公告》在公益金使用情况上,只罗列了公益金大的使用方向、投入的资金量,然后就没了。公众想知道的还是不知道,公告的意义也打了折扣。

近日,北京市审议并通过了《关于北京市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》,但从其对彩票公益金公示的内容看,只是简单地罗列了数字,详细内容并未提及。据该市财政局综合处于女士透露,目前他们只对比较大的分类的预算进行公示,“通常具体到彩票公益金都用在哪些项目,使用多少,是由项目相应的使用部门去公布。今后我们可能不会有明显变化。”

目前,公益金公示粗略的并不只山西一省。例如,2012年海南省民政厅安排使用省本级福利彩票公益金7664万元用于13个项目,但是,其发布的《公告》全文仅299个字,公示的详细程度可想而知。

根据本报记者的调查,各地对彩票公益金的公示大多如北京一样,走的是粗犷路线。一些受访者对只摆数字的做法颇有微词。深圳民间组织“公共预算观察志愿者”发起者吴君亮建议,预算公告内容应避免以公文概念的形式公布,如只写用于教育或扶贫总计多少钱而没有具体分类,应有用于多少项目,用到哪里去了,及是否产生收效等内容。

根据《公益时报》2012年度彩票行业调查数据显示,89.22%的受访者认为目前公益金公告披露的内容与自己心中的理想标准相差甚远,应该采取相应措施让公众能清楚了解公益金的使用情况。

多次参与上海市政府公开预算讨论工作的上海财经大学教授邓淑莲说:“做得粗放起不到监督作用。”邓淑莲还指出,公布预算最好写出该资金的使用宗旨,简单几句即可,并说明资金用途及需要达到的目标。之后对收入情况按地区或行业等做尽可能细的划分,要公示到由大到小的类、款、项级别。

针对各地公示内容千差万别的状况,政府应当建立一个统一的公益金公示平台,规范统一的公告标准。有规范的公示标准、统一的公示平台、并对不按规定公示的单位进行惩处,只有如此才能保障公众的知情权。

另外,有网友建议,在公示时附上具体项目责任人的联系方式,可以方便公众对公示内容存疑时行使监督权。

基于公众对彩票公益金公告内容细化的渴望,业内人士曲昌春在对《细则》规定的公益金公示条款进行点评时不无期待地说,“公示是好事,但别罗列一串数字了事。”

公告最好统一途径

也有网友针对彩票公益金使用情况公示渠道指出,,“想知道广东省彩票公益金情况得去广东财政厅官网上查询,相了解河南省的得去河南省财政厅官网,想把全国的情况了解全得去几十个网站,太费事了。”

从以往的情况看,有关部门或单位向社会公告彩票公益金情况的途径有很多:召开新闻发布会、在当地报纸上刊发相关情况、利用政府政务网发布相关信息等。

虽然这些途径都是为了尽量扩大受众范围,提高彩票公益金情况的社会知晓率,但各省市对外公告的时间“落差”较大,公众想全面了解各地彩票公益金情况操作难度可想而知。因此新浪网友南山五柳生指出,“彩票公益金也应建一个统一的公开网站以便于群众监督。”

此外,邓淑莲教授指出,对于没有条件上网的地区,彩票公益金使用情况公布可采用纸质文件的形式给市民查阅,如焦作市就把自己的政府预算放在政府大厅里,供市民随时翻查、监督。此外,也可利用公共图书馆。专家们一致认为,在财政透明度上政府应与公众有很好的互动,让公众理解并感到政府的一举一动是在做实事。

无处罚条款无底气

《彩票公益金管理办法》规定,省级财政部门应于每年6月底前向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。但从去年各省市的公告情况看,许多省级财政部门“公然抗旨”,延迟公告或不予公告本行政区域内彩票公益金的情况。

此次《细则》对有关部门或单位公告彩票公益金筹集、分配和使用情况的义务又进行了强调,但公众对今年《细则》实施后各地的公告情况不无担忧,河北彩民赵先生在接受记者采访时说,“《细则》没有违反公示规定的处罚条款,有关部门并无‘恐惧’,今年公告的情况很难预料。”

对此,吴君亮认为针对彩票公益金使用公示方面还应该有更详细的细则出台,应附有如违反规定需承担何种责任,需要硬性要求。“目前很多规定在责任上的要求都是软性的,缺少实际作用。”

相关文章

You can leave a response, or trackback from your own site.

Leave a Reply

网站地图xml地图